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“呂梁教父”倒了,“煤炭重組”該如何反思

2015年12月25日 14:04 | 來源:新京報(bào)
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據(jù)報(bào)道,呂梁市原副市長張中生案件已被移交山西司法機(jī)關(guān)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人士稱,呂梁市委常委會已內(nèi)部通報(bào)張中生案情,其受賄額超過6億元,而涉案金額更高達(dá)25億元以上,已知有11位煤炭富豪向其大額行賄。

如果其受賄金額確如相關(guān)報(bào)道所言,大概又要創(chuàng)造一個(gè)受賄額新紀(jì)錄了。還有公開報(bào)道稱,張中生在中陽縣二郎坪上有某民營企業(yè)給他修的別墅群。在呂梁、離石、太原、北京、上海、珠海等地,他有房產(chǎn),并包養(yǎng)情婦數(shù)人。

只有“權(quán)錢交易”才能解釋清楚張中生是如何聚斂錢財(cái)?shù)摹堉猩L期在呂梁及下屬中陽縣任職,他曾大力扶持中陽鋼鐵有限公司的發(fā)展,“要地給地,要政策給政策”。據(jù)聞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家賈廷亮也卷入張案,他有句名言:“資金的運(yùn)作是一門科學(xué),特別體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的智力,如果掌握了規(guī)律,一切都很容易解決?!边@套哲學(xué),不知道是否用于處理他與張中生的關(guān)系。

張中生受賄不知始于何時(shí),但據(jù)媒體報(bào)道,其中一個(gè)“風(fēng)口”,是多年前山西省實(shí)施的煤炭行業(yè)兼并重組。這項(xiàng)工作由當(dāng)?shù)卣渴鹋c主導(dǎo),原則上采取市場化步驟,但正如當(dāng)?shù)馗刹糠治龅?,“這種民營煤炭企業(yè)之間的兼并重組,貌似純粹市場化行為,但其實(shí)帶有濃厚的行政審批色彩”。為了爭搶優(yōu)質(zhì)資源和保留主體地位,部分民營企業(yè)家對擁有審批決定權(quán)的官員大肆輸送利益。而張中生長期分管當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)。

在當(dāng)年山西全力推進(jìn)煤炭行業(yè)重組之際,輿論就大聲呼吁,這種行政意志主導(dǎo)的行業(yè)重組,必然會帶來權(quán)力的尋租?!皡瘟航谈浮钡沽耍?,對當(dāng)年的煤炭行業(yè)重組,又該如何評價(jià)?這或許也是一個(gè)值得繼續(xù)反思的契機(jī)。

近年來,發(fā)揮市場的決定性作用,公布政府權(quán)力清單,減少或下放審批權(quán),這些改革一直在推進(jìn)。但在權(quán)力膨脹的慣性下,如何讓一些官員的貪婪之手服膺限權(quán)原則,如何讓這些原則落到實(shí)處,是需要我們認(rèn)真研究,也必須在實(shí)踐中摸索、糾錯與堵漏的。

在這種情況下如何讓市場發(fā)揮決定性作用,不是有原則就行。比如煤炭行業(yè)的兼并重組是當(dāng)?shù)卣岢龅恼吣繕?biāo),并“手把手”把這事給辦了,動作快,效率高。但留誰不留誰,哪家企業(yè)兼并哪家企業(yè),很可能就由張中生說了算,這正是企業(yè)主們紛紛向他行賄的原因。

現(xiàn)在很多市場行為有名無實(shí),要使之貨真價(jià)實(shí),關(guān)鍵還是科學(xué)劃定政府與市場的邊界,并在實(shí)際的權(quán)力運(yùn)行當(dāng)中,恪守這一邊界,不再給“呂梁教父”這樣的人提供腐敗的空間。

當(dāng)市場由法律、政策與標(biāo)準(zhǔn)說了算,官員能夠上下其手的空間就有限了。政府放手之后,有法律規(guī)范的自發(fā)市場秩序就會建立起來,并形成新的慣例和文化,重塑企業(yè)與政府及其官員的關(guān)系。

□楊于澤(媒體人)


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“呂梁教父”倒了 張中生“煤炭重組”

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