環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師、農(nóng)工黨中央常委王金南：設(shè)立生態(tài)紅線 構(gòu)筑生態(tài)共同體

　　京津冀地區(qū)是目前全國(guó)大氣污染、水污染最嚴(yán)重，全國(guó)水資源最短缺，全國(guó)資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)。加強(qiáng)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是新時(shí)期國(guó)家重要戰(zhàn)略決策，是落實(shí)“四個(gè)全面”和生態(tài)文明建設(shè)的重大實(shí)踐，對(duì)于統(tǒng)籌京津冀區(qū)域環(huán)境與發(fā)展，破解區(qū)域資源環(huán)境約束、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力、提升政府公信力和國(guó)家國(guó)際形象都具有十分重要的意義。

　　京津冀地區(qū)是一個(gè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)共同體，因此，要尊重自然生態(tài)本底，以環(huán)境空間優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。以主體功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，制定實(shí)施基于環(huán)境功能的分級(jí)分區(qū)控制體系，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局，引導(dǎo)城市發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)布局往生態(tài)化、集約化轉(zhuǎn)變。以生態(tài)紅線調(diào)控區(qū)域發(fā)展規(guī)模。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，劃定和嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線，水、大氣環(huán)境質(zhì)量控制紅線以及耕地、水資源和煤炭資源紅線，調(diào)控城市人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

　　構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境共同體是一個(gè)大系統(tǒng)工程。主要構(gòu)建“三區(qū)八道六風(fēng)口一屏障”的防風(fēng)固沙生態(tài)體系、建設(shè)“十區(qū)四橫兩縱”地表水源保護(hù)生態(tài)體系、構(gòu)建“十一區(qū)七道一帶”區(qū)域生物多樣性保護(hù)體系、建設(shè)“兩屏（壩上生態(tài)屏障，燕山-太行山生態(tài)屏障）、三區(qū)（水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)）、七帶區(qū)域自然生態(tài)安全格局，對(duì)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、華北地下水超采區(qū)等實(shí)施休養(yǎng)生息，全面實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。

　　中科院大氣化學(xué)與大氣污染控制技術(shù)研究室副主任、農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境工作委員會(huì)副主任賀泓：

　　建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理平臺(tái)

　　京津冀協(xié)同發(fā)展的整體定位之一是建成生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善示范區(qū)，處理好環(huán)境與發(fā)展的矛盾成為京津冀協(xié)同發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)。京津冀環(huán)境污染具有獨(dú)特的區(qū)域性與復(fù)合性特征。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境污染問題在當(dāng)下的京津冀地區(qū)集中出現(xiàn)，點(diǎn)源與面源污染共存，生活污染和工業(yè)排放疊加，水、大氣、土壤等不同介質(zhì)的環(huán)境污染相互復(fù)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局與環(huán)境安全交互影響，導(dǎo)致京津冀呈現(xiàn)出典型的環(huán)境復(fù)合污染格局。

　　要破解京津冀環(huán)境復(fù)合污染的困局，三地必須突破行政區(qū)劃和條塊分割的掣肘，率先在環(huán)境綜合治理上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)在于構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的立體環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和區(qū)域環(huán)境承載力評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理模式，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)制定統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策，實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理和考核，實(shí)現(xiàn)京津冀生態(tài)修復(fù)與環(huán)境改善示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

　　建議整合現(xiàn)有環(huán)保、國(guó)土、氣象、水利和科研系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)（觀測(cè)）網(wǎng)絡(luò)，依托以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、多元遙感為代表的新一代信息技術(shù)，形成區(qū)域性海量環(huán)境信息“系統(tǒng)感知－高效傳輸－大數(shù)據(jù)處理－智能化應(yīng)用”的新一代立體化環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建京津冀區(qū)域多維動(dòng)態(tài)污染源排放信息平臺(tái)，建立京津冀環(huán)境質(zhì)量改善決策支持系統(tǒng)。