全國(guó)政協(xié)委員、河北省副省長(zhǎng)秦博勇：從國(guó)家層面推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐

　　就京津冀三地在協(xié)同發(fā)展過(guò)程中綜合推進(jìn)大氣污染防治，談兩點(diǎn)想法。

一、 治在當(dāng)下，急在能源，建議國(guó)家大力支持京津冀加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。能源結(jié)構(gòu)不合理，燃煤多、清潔能源少特別是天然氣少是京津冀大氣污染防治中亟須解決的首要問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在河北尤為突出。推廣天然氣等清潔能源仍面臨供應(yīng)量瓶頸、供應(yīng)價(jià)格瓶頸、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)瓶頸這三大瓶頸。對(duì)此，建議從國(guó)家層面支持京津冀加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐：一是加快推廣天然氣、潔凈油等清潔能源。大規(guī)模增加對(duì)京津冀地區(qū)，特別是河北的天然氣供應(yīng)量，同時(shí)出臺(tái)政策在城鄉(xiāng)煤改氣取暖供熱、天然氣輸送管網(wǎng)、大型儲(chǔ)氣庫(kù)和應(yīng)急調(diào)峰站、天然氣電源建設(shè)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠補(bǔ)貼，并盡快在河北供應(yīng)高品質(zhì)汽柴油，促進(jìn)三地協(xié)同治污。二是大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源。建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，支持河北建設(shè)清潔能源發(fā)展應(yīng)用示范基地。

二、 防在源頭，重在產(chǎn)業(yè)，建議國(guó)家大力支持京津冀加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是京津冀大氣污染的根本原因，建議國(guó)家大力支持京津冀加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，具體到河北實(shí)際，一是國(guó)家將更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向河北布局，特別是在沿海地區(qū)建設(shè)重大工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上給予更多更大的政策支持，使河北在壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目能夠及時(shí)跟進(jìn)。二是將河北作為產(chǎn)能?chē)?guó)際合作示范省，并納入國(guó)家層面產(chǎn)能對(duì)外合作機(jī)制，大力支持河北鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能開(kāi)展國(guó)際合作，在規(guī)劃制定、資源配置、項(xiàng)目擺布、金融支持等方面，給予重點(diǎn)關(guān)注和支持。三是建議國(guó)家擴(kuò)大京津冀區(qū)域大氣污染防治資金盤(pán)子，加大對(duì)河北資金支持力度。

　　部委回應(yīng)

　　環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青：

    一、 京津冀大氣污染防治工作取得初步成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是燃煤壓減和煤炭清潔利用工作穩(wěn)步推進(jìn)；二是重點(diǎn)行業(yè)綜合整治力度進(jìn)一步加大；三是由北京市牽頭成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作機(jī)制，逐步形成跨部門(mén)、跨省區(qū)的聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治機(jī)制；四是強(qiáng)化“督政”促進(jìn)責(zé)任落實(shí)；五是積極推動(dòng)大氣顆粒物來(lái)源的研究。

    二、 面臨的形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題。京津冀大氣污染防治工作雖然取得一定成效，但大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要有這么幾個(gè)方面：一是減煤壓鋼形勢(shì)不容樂(lè)觀；二是精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提高；三是燃煤小鍋爐污染較重；四是散煤治理工作亟待加強(qiáng)；五是區(qū)域協(xié)作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

    三、 下一步工作安排。

　　一是突出抓好重點(diǎn)工作。以北京市周邊為重點(diǎn)，優(yōu)先解決區(qū)域原煤散燒問(wèn)題，由國(guó)有大型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)煤源，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，全面推進(jìn)散煤替代和煤炭清潔化利用工作。

　　二是充分發(fā)揮協(xié)作機(jī)制作用。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，以北京、天津?yàn)橹行?，進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制和創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式，重點(diǎn)對(duì)口幫扶北京周邊重點(diǎn)城市，共同落實(shí)區(qū)域協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)，加快燃煤小鍋爐整治進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施京津冀在用機(jī)動(dòng)車(chē)的異地協(xié)同監(jiān)管。

　　三是繼續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，重拳打擊違法排污行為，今年上半年將重點(diǎn)查處企業(yè)偷排、偷放等惡意違法排污行為，下半年集中解決企業(yè)超標(biāo)排放問(wèn)題。

　　四是著力強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。把應(yīng)對(duì)重污染天氣作為2015年京津冀區(qū)域大氣污染治理的重要任務(wù)，督促京津冀三地進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急減排措施往前做、往實(shí)做、往嚴(yán)做，盡最大可能減少污染物排放，切實(shí)減輕重污染天氣對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響。

　　環(huán)保部將積極采納委員們提出的意見(jiàn)建議，把大氣污染防治工作作為實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要突破口，認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，努力推動(dòng)京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。