全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜：優(yōu)化京津冀生態(tài)空間布局提高城市大氣自凈能力

　　在京津冀一體化發(fā)展中，必須高度重視城市生態(tài)功能布局，從源頭控制大氣污染。建議從城市內(nèi)部功能布局、城市間生態(tài)安全距離設(shè)置和京津冀城市群生態(tài)屏障建設(shè)3個(gè)方面優(yōu)化京津冀生態(tài)空間格局。

    一、 優(yōu)化京津冀大城市內(nèi)部生態(tài)功能布局，減少機(jī)動(dòng)車流動(dòng)，降低大氣污染。不合理的城市生態(tài)功能布局是導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車污染的主要原因之一。由于我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)模大，發(fā)達(dá)國(guó)家工作在市區(qū)、居住在郊區(qū)的模式并不適合我國(guó)。因此，建議在京津冀一體化進(jìn)程中，對(duì)北京、天津、石家莊、保定等大城市，一是在城市化過程中，充分考慮公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置，最大限度減少城市人流、車流和物流在城市間的長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移，從根源上控制大氣污染；二是大幅度提高職住比，即就業(yè)與居住的比例，防止同一功能組團(tuán)過渡擴(kuò)大化和過渡同質(zhì)化。

    二、 設(shè)置京津冀城鎮(zhèn)間最小生態(tài)安全距離，提高城市宜居性，為大氣污染物擴(kuò)散凈化預(yù)留空間。目前，京津冀城市群中的各大城鎮(zhèn)攤大餅式的發(fā)展模式，加之城鎮(zhèn)規(guī)模的快速發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)之間的距離逐漸縮小。為此，在京津冀一體化進(jìn)程中，必須要限制3地相連城鎮(zhèn)的規(guī)模，設(shè)置城鎮(zhèn)間最小生態(tài)安全距離，合理測(cè)算和確定城市群之間的最小生態(tài)安全距離，在提高城市宜居性的同時(shí)，為大氣污染物擴(kuò)散凈化預(yù)留一定空間。

    三、 構(gòu)建京津冀生態(tài)安全屏障，控制風(fēng)沙危害，減少大氣污染。建議建立包括內(nèi)蒙古中東部在內(nèi)的京津冀生態(tài)安全屏障區(qū)，將內(nèi)蒙古多倫、白旗等渾善達(dá)克沙地區(qū)、京津冀城市群的懷柔、密云、延慶、承德、張家口等部分縣市納入生態(tài)安全屏障區(qū)范圍，通過劃定生態(tài)紅線，實(shí)施永久保護(hù)

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院二十五所副所長(zhǎng)董勝波：為大氣污染執(zhí)法提供遙感技術(shù)支持

　　大氣污染治理既要用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段出重拳打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要布置和安排打持久戰(zhàn)的技術(shù)手段：從國(guó)家層面繼續(xù)組織跨領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)對(duì)霧霾成因、PM2.5和PM10含量與各污染物排放量及各種氣象條件的關(guān)系、環(huán)境對(duì)排放的承載容量等進(jìn)行科學(xué)深入的定量研究，源解析工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，并發(fā)布國(guó)家權(quán)威的定量研究報(bào)告，指導(dǎo)有針對(duì)性的長(zhǎng)期大氣污染治理措施，杜絕由于部門和行業(yè)利益發(fā)布一些相互矛盾的研究結(jié)果。

　　針對(duì)企業(yè)偷排、地方政府保護(hù)、環(huán)保部門存在不作為現(xiàn)象，建議借助現(xiàn)代科技手段加以徹底解決，即以高光譜探測(cè)器為載荷，衛(wèi)星遙感、無人機(jī)和飛艇等低空飛行器檢測(cè)、地面重點(diǎn)區(qū)域固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)相互配合并結(jié)合現(xiàn)代通信技術(shù)，構(gòu)建空間、空中和地面三位一體的空氣污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐竺娣e的污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為環(huán)保執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

　　建議：

    一、 作為京津冀一體化發(fā)展重大科技專項(xiàng)，建立由地面固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，飛艇空中監(jiān)測(cè)站、空中無人機(jī)遙感和衛(wèi)星遙感三位一體的京津冀地區(qū)空氣污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并利用現(xiàn)代通信技術(shù)建設(shè)京津冀大氣污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和指揮控制中心。

    二、 突破局部利益和部門利益藩籬，由環(huán)保部組織遙感探測(cè)、環(huán)保和氣象等方面的專家組成獨(dú)立的專家團(tuán)隊(duì)，論證“大氣污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，提出頂層需求，并進(jìn)行系統(tǒng)方案論證，發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)需求指南。

    三、 結(jié)合科研投入體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，發(fā)揮國(guó)營(yíng)和民營(yíng)科技企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，研發(fā)出實(shí)用有效的“大氣污染源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，服務(wù)于大氣污染治理的持久戰(zhàn)。