[中央電視臺中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:

　　有關(guān)空氣污染，我們已經(jīng)感受很深了。但是我國的環(huán)境污染決不是空氣一項這么簡單。過去央視做了大量有關(guān)環(huán)境污染的報道，其中涉及到水污染、耕地污染、礦山污染，甚至現(xiàn)在還有沙漠污染。我想請問陳部長，您能否明確的告訴我們，我國現(xiàn)在的環(huán)境污染問題究竟有多嚴重，有沒有什么行之有效的方法來解決這些問題？謝謝。

　　[陳吉寧]:

　　長期以來，環(huán)境保護是我國的一項基本國策，我們歷屆政府一直努力破解發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。特別是黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局。整個國家的污染治理進程明顯在加速。

　　現(xiàn)在，從污染物總量減排來看，我們四項主要污染物，COD和二氧化硫今年已經(jīng)提前完成“十二五”的任務(wù)，氮氧化物和氨氮預(yù)計也會按期完成。隨著污染物的持續(xù)減排，一些常規(guī)的污染物在國控斷面上已經(jīng)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。但是總的來看，污染物排放量仍然處在一個非常高的水平上，已經(jīng)接近或者說超過環(huán)境容量，在一些地方、在一些時間段，超過還比較多。所以說，我們的環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，表現(xiàn)在三個方面：一是環(huán)境質(zhì)量差。霧霾的問題、水體富營養(yǎng)化的問題、地下水污染的問題、城市黑臭水體的問題等等。二是生態(tài)損失比較嚴重，特別是水體的生態(tài)損失。三是由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，大量的重化工企業(yè)沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境問題已經(jīng)成為我們實現(xiàn)全面小康的瓶頸問題。

　　這個問題怎么看？我想是在一個發(fā)展階段出現(xiàn)的問題，我們處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的特殊發(fā)展階段，只要發(fā)展，這個問題就會出現(xiàn)。另外，我們歷史“欠賬”也比較多，還要在解決新增污染排放的同時，解決老的問題。

　　我看了一下，世界各國在發(fā)展進程中都面臨這個問題，所以環(huán)境科學(xué)里面有一個很重要的曲線叫“庫茲涅茨曲線”。隨著經(jīng)濟的增長，污染物排放量增加，到了轉(zhuǎn)型期，過了這個階段之后，污染物排放會下降，我們的峰值相對來說比較高。為什么呢？大家看，從工業(yè)革命以來，所有的現(xiàn)代化國家不講體量，只從人口密度和工業(yè)化帶來的單位土地面積排放量來講，這是一個環(huán)境排污強度，我們現(xiàn)在已經(jīng)超過歷史上最高的兩個國家——德國和日本，超過他們2-3倍。所以，我們面臨著一個人類歷史上前所未有的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。解決中國環(huán)境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快，但是，更不能聽之任之，也不能懶政不作為，因為這是關(guān)系到我們民生福祉和民族未來的長遠問題。

　　我們也有我們的優(yōu)勢，包括體制優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，可以更好地從上向下推動這樣一項工作，我們也有后發(fā)優(yōu)勢。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟模式總體上是粗放式的，其實環(huán)境治理又何嘗不是粗放式的呢？我們現(xiàn)在治理工程主要體現(xiàn)在末端治理，如果看過去幾十年技術(shù)發(fā)展的情況，節(jié)約的技術(shù)比如說節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、截污的技術(shù)，清潔生產(chǎn)的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率的技術(shù)，他們的進步要遠遠大于末端治理的進步。但是這些紅利沒有釋放出來，為什么？一個是我們創(chuàng)新能力不強，還有就是我們的環(huán)保政策沒有跟經(jīng)濟政策和發(fā)展政策作深度的融合。所以，李克強總理在政府工作報告中專門談到了環(huán)保稅立法的問題。隨著創(chuàng)新能力的增強，隨著政策深度融合發(fā)揮作用，我想，中國環(huán)境治理的進程會進一步加速。所以，我對我國的環(huán)境治理充滿信心。

　　李克強總理專門講，我們解決生態(tài)環(huán)境問題，貴在行動，成在堅持。所以我們要用水滴石穿、久久為功的毅力，緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量的核心，來提高社會對環(huán)境保護工作的滿意程度。謝謝你的提問。

　　[俄羅斯阿爾發(fā)電視臺記者]:

　　環(huán)保問題不僅是中國的問題，也是世界性的問題，請問陳部長，今年會有哪些國際雙邊和多邊方面的合作項目？謝謝。

　　[陳吉寧]:

　　環(huán)境問題是國際社會高度關(guān)注的一個議題，世界各國必須加強在環(huán)境保護方面的合作，共同應(yīng)對我們面臨的全球和區(qū)域環(huán)境問題，促進可持續(xù)發(fā)展，來共同呵護地球家園。

　　中國政府作為國際社會負責(zé)任的一員，一直積極參與聯(lián)合國等政府間組織發(fā)起的各項環(huán)境保護公約和行動計劃。與發(fā)達國家合作，來探討引進先進的理念和技術(shù)，促進國內(nèi)的節(jié)能減排；與發(fā)展中國家合作，堅持互利共贏，分享破解發(fā)展和環(huán)境之間矛盾的經(jīng)驗；與周邊國家合作，來共同解決我們面臨的環(huán)境問題。

　　2015年，我們將進一步深化和拓寬與國際組織、區(qū)域組織和各國在環(huán)境保護方面的合作，推進互利共贏，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實施，共建綠色絲綢之路，積極履行國際環(huán)境公約規(guī)定的義務(wù)，積極參加全球治理體系規(guī)則的構(gòu)建，包括自貿(mào)協(xié)定和環(huán)境產(chǎn)品清單等相關(guān)的談判，共同推進區(qū)域和全球問題的解決，為亞太地區(qū)和全球可持續(xù)發(fā)展貢獻我們的力量。

　　另外，我們今年還要舉辦中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會的年會，這次會議將圍繞“綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展”的主題，分享各自的經(jīng)驗，為構(gòu)建中國的環(huán)境治理現(xiàn)代化體系建言獻策。謝謝。

　　[中國青年報中青在線記者]：

　　陳部長，您剛才提到新的環(huán)保法，大家都知道，現(xiàn)在我們把新的環(huán)保法稱為史上最嚴的環(huán)保法，我們發(fā)現(xiàn)一些地方也在抵抗，難免在這些地方無法得到實施。請問陳部長，您作為新一任的環(huán)保部長，環(huán)保部將采取哪些措施讓環(huán)保法真正“硬”起來，成為一把真正的利劍？謝謝。

　　[陳吉寧]:

　　為落實好新修訂的環(huán)保法，環(huán)保部將開展六個方面的工作。第一，出臺和完善環(huán)保法的實施細則。新的環(huán)保法在落實政府責(zé)任、提高企業(yè)違法成本和擴大公眾參與等方面都有比較大的突破。但是，在具體實施上還有一些模糊的地方，我們要把這些地方進行“細化”。包括剛才我講的落實政府責(zé)任。大家看到了，環(huán)保法規(guī)定地方政府要對本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，非常明確，環(huán)保法還規(guī)定對地方政府實行環(huán)境保護目標責(zé)任制考核。具體該怎么做？大家看到，最近我們已經(jīng)對兩個城市政府的負責(zé)人進行公開約談，這就是要落實地方政府的責(zé)任。我們要在一些地市試點怎樣將環(huán)境保護納入到干部的政績考核中去？試點怎樣進行干部的離任環(huán)保審計或者在經(jīng)濟審計中納入環(huán)保的內(nèi)容。同時，在生態(tài)損失評估上，現(xiàn)在我們在方法學(xué)上、在人才儲備上還有很多不清晰的地方。包括企業(yè)違法舉證，現(xiàn)在還有一些難度。這些都需要我們進一步的完善，這是第一項。

　　第二，一個好的法律不能成為“紙老虎”，我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實。所以，環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護法的“實施年”，我們將開展全面的環(huán)保大檢查，對于違法的特別是未批先建的企業(yè)進行全面的排查，我們也提出了“四個不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。”我們要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，是底線。要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢。我們還將強化刑事責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。

　　第三，推動地方政府責(zé)任的落實。我們要對30%以上的市級政府開展督查，強化地方的責(zé)任，解決地方政府在環(huán)境保護方面的“不作為”行為。

　　第四，加大信息公開力度。及時公開執(zhí)法信息，公開企業(yè)排污信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉報權(quán)。在“六五”環(huán)境日，還要推出微信舉報?，F(xiàn)在有一些機構(gòu)推出了“隨手拍”，我們要在環(huán)境執(zhí)法的過程中，使污染無處躲藏。

　　第五，加強與公安、檢察、法院的協(xié)調(diào)配合，強化環(huán)保執(zhí)法的司法監(jiān)督。

　　第六，強化自身的隊伍建設(shè)，提高我們的執(zhí)法能力。要解決自身不作為和亂作為的問題。謝謝。