話題1

　　遏制腐敗

　　制定專門法律防止利益沖突

　　“行政權(quán)力還要進一步科學、合理的配置。”干以勝委員說，前段時間他和一個銀監(jiān)會的處長聊天，就問：“你們在這方面有什么改革沒有？”這位處長告訴他，就是在內(nèi)部把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)給分開，過去是混在一塊的。怎么分的？這位處長說，從機構(gòu)設置上來分。以前，一個部門既參與決策，又參與執(zhí)行，又進行監(jiān)督。這樣的話，談不上科學合理地配置權(quán)力，也容易產(chǎn)生腐敗。

　　“我覺得，這方面的改革還是非常重要的，需要進一步加強。”干以勝說，這樣有利于反腐，也有利于更好地行使行政權(quán)力。

　　“現(xiàn)在，行政方面的法律、法規(guī)已經(jīng)不少了，該修改的要修改，該重新制定的要重新制定。”比如，防止利益沖突的問題。在中國古代，官員就很重視防止利益沖突，那時還不這么說，叫“瓜田李下”，就是該回避的地方得回避。“現(xiàn)在，我們很多人都沒有這樣的意識，或者有規(guī)定，也不執(zhí)行。這不僅要用黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)避，還要通過立法（來解決）。公務員法中，有這一方面的規(guī)定，但還不全面、不系統(tǒng)。”干以勝建議，或者是修改公務員法，完善這方面的規(guī)定；或者是制定專門的防止利益沖突法，來解決好這個問題。

　　加大“紅頂中介”的清理力度

　　“政府工作報告中提到，要清理規(guī)范中介服務。這一點提得非常好，講到了關(guān)鍵。”干以勝說，現(xiàn)在搞政府購買公共服務，如果不把不規(guī)范的中介清理好，那就很難推行這個“購買公共服務”。即使推行了，也很難做到公正、公平。

　　“李克強總理很重視‘紅頂中介’的問題。”干以勝認為，所謂“紅頂中介”，就是政府部門所屬的協(xié)會、學會，有的還有一定的執(zhí)法權(quán)。即使沒有執(zhí)法權(quán)，但一搞政府購買，這些人就出來承接政府公共服務，必然會有一些利益關(guān)系在里面，會造成不公平，社會公共服務的購買也不能順利推進。所以，這個清理非常關(guān)鍵。干以勝建議，加大這方面的清理力度，該脫鉤的，要堅決脫鉤。

　　話題2

　　簡政放權(quán)

　　搞協(xié)會可以沒有權(quán)力去審批

　　王正福委員談了對簡政放權(quán)的看法。“能下放的，盡量下放；能由社會上做的，由社會上做。”在他看來，政府的權(quán)力審批搞得太多了一點，就會導致效率不高、腐敗叢生。

　　他點了一些協(xié)會現(xiàn)象。在他看來，協(xié)會就是行業(yè)自立的組織。“結(jié)果有些變味了，變成了一個帶有政府權(quán)力色彩的協(xié)會。這也容易滋生腐敗，到了必須清理的時候了。”“你要搞協(xié)會可以，沒有權(quán)力去進行審批。”王正福委員認為。

　　話題3

　　京津冀一體化

　　人口流動制度上要做到統(tǒng)一

　　“我是老北京了。”岳福洪委員提到政府工作報告里關(guān)于京津冀一體化的表述就有些激動，認為“還不過癮，只有簡短的表述”。在他看來，一定要有戰(zhàn)略性的規(guī)劃。

　　他的發(fā)言很詳細：

　　人口流動政策這個制度一體化，就相當關(guān)鍵。“我覺得，北京應該建立嚴格的人口流動制度。”岳福洪掌握北京前幾年人口增長的數(shù)據(jù)，每年大概在50萬。大家都說，北京有霧霾，但還都往北京跑呢。所以，北京的人口疏散，沒有制度保證是不行的。北京一定要變成高生活成本、高消費的城市。不能誰都能在這兒存活下去，這樣會造成人口不斷集中，到最后，就會沒辦法解決。

　　“北京現(xiàn)在離不開外地人了。”岳福洪說，在過去，人口控制很嚴格的情況下，北京人什么都干的，諸如拉送爐灰、掏大糞等，都是劃區(qū)域由各個公社負責的?？蛇@些年呢？“北京人都要成寄生蟲了。為什么？大量的外地人來了以后，北京人已經(jīng)寄生在外地人身上，就是出租房屋，自己不勞而獲。”岳福洪點了現(xiàn)象。

　　在他看來，北京現(xiàn)在的主體都是外地人。真正的老北京人，都跑到郊區(qū)了。“所以，京津冀一體化，在這個人口流動制度上，要做到統(tǒng)一。”岳福洪說，同時要在資源配置上做到一體化，這決定著人口的流向。資源配置到哪兒，人口就流向哪兒。我們現(xiàn)在出現(xiàn)的問題，是我們的資源配置不合理造成的。