聚焦吉林團(tuán)

　　吉林省委書記巴音朝魯：把資源變成資產(chǎn)，把資產(chǎn)變成資金，把資金變成效益

　　有信心，有決心實(shí)現(xiàn)“彎道超越”

　　聚焦山西團(tuán)

　　山西省委書記王儒林：山西嚴(yán)重腐敗不是個(gè)別的、孤立的，而是一坨一坨的

　　“我相信山西的前景是光明的”

　　昨天上午，全國人大舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部部長樓繼偉、副部長劉昆就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。在回答關(guān)于三公經(jīng)費(fèi)的問題時(shí)，樓繼偉表示，全國三公經(jīng)費(fèi)大約400多億，有人說是3000億，那是胡扯。

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　　2020年前應(yīng)完成稅收法定

　　記者

　　全國人大發(fā)言人傅瑩提出，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定政策。那么還有5年的時(shí)間，我們會做哪些工作，稅收法定的政策會不會提前落實(shí)？

　　樓繼偉

　　目前，18個(gè)稅種中，有兩個(gè)是由全國人大立法來實(shí)施的，其他的則是根據(jù)1985年全國人大對國務(wù)院的授權(quán)，在改革期間，可以由國務(wù)院制定條例，目前是按這個(gè)方法做的。三中全會要求貫徹稅收法定政策，按要求是在2020年基本完成改革任務(wù)。稅收法定是一項(xiàng)重要的改革任務(wù)，按我的理解，在2020年以前應(yīng)當(dāng)完成。在改革過程中，財(cái)政部只是提出時(shí)間上的建議，但主導(dǎo)的是全國人大常委會，我們提出建議是哪些放在前面，哪些放在后面。

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　　財(cái)政部不會隨意增稅

　　記者

　　在全面實(shí)行稅收法定之前，財(cái)政部是否仍然會隨意地增加稅種或提高稅率呢？

　　樓繼偉

　　首先，我對你的提法不太認(rèn)同，像燃油稅的調(diào)整，財(cái)政部是和稅務(wù)總局共同研究，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后才出臺的。在全國人大1985年的授權(quán)仍有效的前提下，國務(wù)院出臺稅收政策是有依據(jù)的，不是隨意。在增稅之外，也有降稅，比如最近出臺的對小型微利企業(yè)征稅降低的政策，也是國務(wù)院制定的。在沒有由人大常委會確定的稅種中，仍由國務(wù)院依授權(quán)制定，不是隨意的。

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　　全國三公經(jīng)費(fèi)約400多億

　　記者

　　全國的三公經(jīng)費(fèi)有多少？削減出的三公經(jīng)費(fèi)去哪了？是否應(yīng)公布去向，接受人民監(jiān)督？

　　樓繼偉

　　全國削減三公經(jīng)費(fèi)的情況，我們并不清楚。中央只是代編地方預(yù)算，也就是匯總，地方預(yù)算自己編。中央財(cái)政今年的預(yù)算是按照不多于去年安排的，數(shù)字是70多億。在財(cái)政支出方面，全國地方財(cái)政支出是15萬億，是中央財(cái)政支出的6倍，如果中央機(jī)關(guān)的三公經(jīng)費(fèi)是70多億的話，按6倍的比例，全國就是400多億，有人說是3000億，那是胡扯。至于中央節(jié)省出的三公經(jīng)費(fèi)，都在財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)一安排，這是常識。

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　　“三峽基金”仍在收

　　記者

　　去年國務(wù)院常務(wù)會提出要清理規(guī)范收費(fèi)和基金，現(xiàn)在老百姓交的油、電、水的附加費(fèi)是不是有合理的法律依據(jù)？

　　樓繼偉

　　現(xiàn)在在水費(fèi)和電費(fèi)上確有一些附加收費(fèi)。目前保留的，都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金。按照收益原則來考慮，三峽的開發(fā)，大家都負(fù)擔(dān)了，很難區(qū)分誰從三峽獲得收益，三峽是全國的工程，從地區(qū)來看，東北不見得享受到三峽的收益，這也有一定的不公平性。至于說能不能做新的改進(jìn)，通過其他的稅收來解決，那是另外一個(gè)問題。

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　　亞投行歡迎區(qū)域外國家加入

　　記者

　　關(guān)于亞投行的事情，目前，包括中國在內(nèi)，已經(jīng)有27個(gè)國家要參加AIB，您認(rèn)為參加國最終真正會有多少？還有歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家，他們參加的可能性您認(rèn)為大概有多少？

　　樓繼偉

　　AIB是中國首倡提出來的區(qū)域性的，是區(qū)域開放的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。首先，在區(qū)域之內(nèi)尋求創(chuàng)始成員國，我們實(shí)行區(qū)域開放主義，也歡迎區(qū)域外的國家加入。目前有27個(gè)國家表示要作為創(chuàng)始成員國。我們?nèi)耘f對區(qū)域性的國家開放，包括日本。歐洲一些國家已經(jīng)表示了愿意參與。但是，我們27個(gè)國家大家比較一致的看法，就是先域內(nèi)。另外，域外的國家提出了參加要求，我們稍微等等。我估計(jì)有不少愿意參與，也包括比較大的一些國家會參與的。