鄭州市政協(xié)委員、鄭州市農(nóng)委種植業(yè)處處長(zhǎng)陳飛：

　　保障種糧農(nóng)戶利益，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)

鄭州市政協(xié)委員、鄭州市農(nóng)委種植業(yè)處處長(zhǎng)陳飛

　　隨著城鎮(zhèn)化不斷加快，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工越來(lái)越多，如何解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，就要靠土地流轉(zhuǎn)。鄭州市現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地70多萬(wàn)畝，耕地400多萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率還不是很高。為什么現(xiàn)在農(nóng)民都不愿意種糧食，因?yàn)榧Z食價(jià)格太低。比如，小麥生長(zhǎng)期8個(gè)月，每畝地按產(chǎn)出1000斤來(lái)計(jì)算，糧食的效益與農(nóng)民的人力、物力及財(cái)力的付出不成正比。土地流轉(zhuǎn)是為了保障糧食安全，國(guó)家重點(diǎn)扶持的是家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社，但轉(zhuǎn)出來(lái)的土地多發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等高收入產(chǎn)業(yè)。為此建議：

　　糧食具有社會(huì)屬性和商品屬性雙重性質(zhì)，要堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，一手抓政府的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控。一方面著力培育一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、有序、對(duì)價(jià)格反應(yīng)敏感的大市場(chǎng)，讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求，主動(dòng)調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效技術(shù)和良種，實(shí)行定向生產(chǎn)。另一方面，充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，適時(shí)矯正市場(chǎng)缺陷；在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，采取更加傾斜的措施，以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加大支持力度，讓種糧農(nóng)民有利可圖，得到更多實(shí)惠。

　　在土地充分確權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)；加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，建立和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度；鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索推行租金動(dòng)態(tài)調(diào)整或土地入股保底紅線等辦法。