新華社北京3月11日新媒體專(zhuān)電(記者李云路　許曉青　任沁沁) 全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議12日閉幕前夕,有委員在人民大會(huì)堂前合影留念。披上紅圍巾、拿出iPad,維吾爾族委員伊麗蘇婭和幾位少數(shù)民族委員拍照留念。

　　65年前,也有11位端莊大氣的女性參政身影被“定格”。

　　黑白照片上,站在第一排的,從左至右是拄著拐杖的何香凝、身著深色旗袍的宋慶齡、一襲西裝的鄧穎超和休閑打扮的史良,后排還有羅權(quán)章、蔡暢、丁玲、李德全、許廣平、張曉梅、曾憲植。她們微笑著站在中南海懷仁堂正門(mén)前,身后布幅上的大字赫然醒目——中國(guó)人民政協(xié)政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。

　　今年是中華人民共和國(guó)成立65周年,也是人民政協(xié)65歲華誕。

　　如今全國(guó)政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋8個(gè)民主黨派和無(wú)黨派人士、各主要人民團(tuán)體、56個(gè)民族、5大宗教、34個(gè)界別以及2000多名政協(xié)委員的政治組織。其中,女委員人選占17.8%。像伊麗蘇婭這樣又是少數(shù)民族、又是女委員的也不在少數(shù)。

　　協(xié)商“談”出來(lái)的國(guó)家

　　1949年9月21日7時(shí),北平、中南海懷仁堂,夜幕降臨,600多人順序走進(jìn)這個(gè)剛剛修葺的千人會(huì)堂。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在此舉行。毛澤東走在前面。后面有劉少奇、周恩來(lái)等來(lái)自中共、民革、民盟、民建、無(wú)黨派、民進(jìn)、農(nóng)工、致公、九三、臺(tái)盟等14個(gè)黨派,9大區(qū)域、6大軍隊(duì)、16個(gè)團(tuán)體的代表以及特邀人士。

　　毛澤東在致開(kāi)幕詞時(shí)說(shuō):“我們有一個(gè)共同的感覺(jué),這就是我們的工作將寫(xiě)在人類(lèi)的歷史上。”

　　經(jīng)過(guò)十天的討論,會(huì)議通過(guò)了第一份決議:制定了《共同綱領(lǐng)》,選舉產(chǎn)生了中央人民政府,并確立了國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)號(hào)——一個(gè)新的國(guó)家的所應(yīng)該具備的要素誕生。

　　在當(dāng)時(shí)的特殊歷史條件下,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。1954年,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議召開(kāi)。

　　全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開(kāi)后,中國(guó)政治形成一個(gè)長(zhǎng)期政策:統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期存在；各民主黨派長(zhǎng)期存在；中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議長(zhǎng)期存在——“中國(guó)特色的協(xié)商民主”這一世界特有的民主形式形成。

　　有人據(jù)此稱(chēng):“新中國(guó)是用槍桿子‘打’出來(lái)的,也是民主協(xié)商‘談’出來(lái)的。”

　　協(xié)商民主成為中國(guó)政治發(fā)展不可缺少的一部分。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政的民主新局得以開(kāi)創(chuàng),中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,成為了適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的政黨制度。

　　協(xié)商“論”出來(lái)的發(fā)展

　　“絕對(duì)暢所欲言,絕對(duì)交鋒,就當(dāng)著俞正聲主席的面。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王計(jì)跟記者聊起今年1月參加的第六次“雙周協(xié)商”,依然掩飾不住激動(dòng)。

　　距離人民大會(huì)堂不太遠(yuǎn)的政協(xié)禮堂金廳內(nèi),王計(jì)所說(shuō)的那場(chǎng)激烈的討論圍繞“中國(guó)核電發(fā)展”展開(kāi)。

　　十多個(gè)與核電相關(guān)的專(zhuān)家、委員圍繞核電發(fā)展辯論。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲和一些部委領(lǐng)導(dǎo)在座。

　　辯論明顯分為兩派,“挺核派”認(rèn)為,核電是清潔能源,在霧霾日益嚴(yán)重、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫的情況下,中國(guó)應(yīng)該更多使用清潔能源。“反核派”則認(rèn)為,核電站技術(shù)上并不成熟,應(yīng)該對(duì)其實(shí)行總量控制。

　　會(huì)議開(kāi)了將近三個(gè)小時(shí),最終達(dá)成共識(shí):長(zhǎng)遠(yuǎn)看,中國(guó)要發(fā)展核電,但必須穩(wěn)妥推進(jìn),安全是第一考量。“安全”成為兩派的最大公約數(shù)。

　　王計(jì)回憶說(shuō),爭(zhēng)到激烈處,會(huì)議主持人笑著維持秩序,“我們是只交鋒,不爭(zhēng)吵”。

　　早在1950年4月,就有“雙周協(xié)商”的形式,主要由各民主黨派、無(wú)黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起,是一個(gè)由參加政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體所推派的代表及政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員為主體召開(kāi)的時(shí)事政治座談會(huì)。

　　“文革”時(shí)期“雙談”消失,如今又重新出現(xiàn)在公眾視野中。

　　觀察人士認(rèn)為重啟“雙談”是中共十八大后積極推進(jìn)協(xié)商民主的重要信號(hào),對(duì)中國(guó)特色的民主政治建構(gòu)的意義不可小覷。

　　目前,協(xié)商民主已經(jīng)滲透到國(guó)家政治生活的方方面面。就關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題舉行民主協(xié)商會(huì)已成慣例。

　　去年10月起至今,雙周協(xié)商座談會(huì)舉辦了6次,內(nèi)容還包括“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”“建筑產(chǎn)業(yè)化”“城市大氣污染”等,都是目前中國(guó)十分重要、民眾關(guān)心和尚存爭(zhēng)議的領(lǐng)域。

　　十一屆政協(xié)期間,全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),共提出提案28930件,涉及這個(gè)國(guó)家的方方面面。首鋼搬遷、長(zhǎng)江三峽水利樞紐、構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展要素集聚機(jī)制、推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展等提案中涉及的內(nèi)容,寫(xiě)入了“十一五”和“十二五”規(guī)劃。

　　今年是中國(guó)全面深化改革的第一年,也是改革步入“深水區(qū)”“啃硬骨頭”的一年。

　　“在這個(gè)階段,很多重大改革措施出臺(tái)都會(huì)觸及利益交匯點(diǎn),政協(xié)的作用就是在充分反映社情民意的基礎(chǔ)上,通過(guò)民主協(xié)商的平臺(tái),將各種意見(jiàn)和建議匯總、交流、碰撞,不同的利益群體進(jìn)行充分博弈后,最終達(dá)成共識(shí),最終推動(dòng)改革進(jìn)程。”中央編譯局政黨研究室主任季正聚說(shuō)。