一個(gè)成立時(shí)注冊(cè)資本金2億元的“金蛋蛋”，7年孵化出了1000億元的“金鳳凰”。

　　不是神話，是奇跡。

　　這個(gè)“金蛋蛋”就是河北融投集團(tuán)。2007年成立，今年集團(tuán)混合所有制改造完成，注冊(cè)資本金達(dá)到132億元，7年來為省內(nèi)3000家中小微企業(yè)“輸血”千億元。

　　集團(tuán)公司黨委常委、副總經(jīng)理張金星自豪地說，河北融投集團(tuán)的成功，來自創(chuàng)新的魅力。沒有可借鑒經(jīng)驗(yàn)，靠的是“我要發(fā)展”的膽略，那是硬道理；啃的是“硬骨頭”，改革需要?jiǎng)e樣的智慧和勇氣。

　　全面深化改革的春風(fēng)拂面，按捺不住的發(fā)展春潮席卷燕趙大地。7300萬河北人民以辛勤和汗水攻堅(jiān)克難，行走在通向全面小康的道路上。

　　而由省委書記周本順點(diǎn)題、省政協(xié)破題的一場(chǎng)民主決策性調(diào)研，正是河北發(fā)展大局中充滿靈氣的一著。

　　敢啃硬骨頭

　　對(duì)于這次調(diào)研，王璞有4個(gè)沒想到：沒想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作這么忙，沒想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能這么難發(fā)揮，沒想到政協(xié)的人口資源環(huán)境委員會(huì)“跨行”去調(diào)研最基層的政權(quán)組織，沒想到河北省委把這個(gè)“硬骨頭”任務(wù)交給政協(xié)。

　　王璞，智慧女性，河北省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任。她參與的調(diào)研題目為“關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能的調(diào)研”。

　　這是一個(gè)有“硬骨頭”性質(zhì)的調(diào)研題目。

　　難點(diǎn)在于：課題深、要求高、攤子大、時(shí)間緊、人手少、領(lǐng)域陌生。

　　草擬提綱、調(diào)查摸底、上網(wǎng)查詢、資料搜集，這僅僅是預(yù)調(diào)研的若干步驟，就已經(jīng)搜羅到近百萬字的文字材料，“以公斤計(jì)”。

　　河北省政協(xié)副主席葛會(huì)波是這個(gè)組的牽頭人，他牽頭召開了11次“諸葛亮?xí)?rdquo;，精心打磨調(diào)研工作方案。

　　萬事俱備之后，調(diào)研組花了2個(gè)月的時(shí)間，先后到石家莊等17個(gè)縣市的68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地走訪并座談，開會(huì)70次，走訪、座談、約談了800人次。其中到河北滄州市南皮縣就調(diào)研了一周，調(diào)研組蹲點(diǎn)下來，如解剖麻雀一般解剖問題。

　　石家莊藁城市崗上村是調(diào)研組“踩”過的點(diǎn)。8月22日，記者來到這里，與47歲的鎮(zhèn)黨委書記白新杰聊了一個(gè)多小時(shí)，聽他說了5個(gè)關(guān)鍵詞：發(fā)展、改革、京津冀協(xié)同、權(quán)責(zé)不對(duì)等、急。

　　這5個(gè)詞的邏輯關(guān)系是這樣的：鎮(zhèn)里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，急；改革開放步子慢了，急；京津冀協(xié)同發(fā)展怎么辦，急；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作權(quán)責(zé)不對(duì)等，急。

　　白新杰急，王璞急，葛會(huì)波更急。

　　解決“急”這個(gè)困難，只有一個(gè)辦法：把問題弄準(zhǔn)，把事情辦好。

　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能弱化，與近年來存在的“三上一低”現(xiàn)象有直接關(guān)聯(lián)，即權(quán)力上收、機(jī)構(gòu)上劃、財(cái)力上統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇低。

　　——兩條腿走路：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，必須賦權(quán)、賦能、賦財(cái)，這是一條腿；同步建立完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，“籠子論”還是管用的。后者不會(huì)束縛前者，而是走路的節(jié)奏。一條腿走路，那是走不遠(yuǎn)的。