調(diào)整界別設置。增設界別，必須同時具備三個條件:經(jīng)濟社會發(fā)展的特征、一定數(shù)量的人口和這類群體在社會生活中的作用。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾對公共服務需求的與日俱增，中介服務組織得到了長足發(fā)展，律師、會計師、經(jīng)紀人等從業(yè)人員與日俱增、且在經(jīng)濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，中介服務界客觀上已成為社會的一個重要界別。建議增設中介服務界，可以讓這一新生的社會階層在政協(xié)擁有代表自己的界別，反映自己的合理利益訴求，實現(xiàn)有序政治參與。建議合并部分性質相近的界別，將科技界和科協(xié)界合并為科技界、共青團界和青聯(lián)界合并為青年界，則更能明晰界別范圍，突出政協(xié)界別設置的代表性和獨特性。

　　優(yōu)化界別委員構成。一是調(diào)整工商聯(lián)界委員結構，在工商聯(lián)界可適當增加非公有制經(jīng)濟人士的比例。二是調(diào)整工會界委員結構，在工會界可適當增加普通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村進城務工人員代表，使其在政協(xié)也能發(fā)出自己的聲音，利益訴求得到充分的直接表達。三是優(yōu)化其他界別委員結構。比如，在教育界注意增加職業(yè)教育、民辦教育方面代表的比例，在經(jīng)濟界適當增加金融行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的代表人士，在科技界或僑聯(lián)界注意吸收海外歸國留學人員代表等。增加農(nóng)業(yè)、社科等界別的委員和女性委員名額。

　　(作者系江蘇省政協(xié)研究室副主任)

　　■鏈接

　　人民政協(xié)的界別是參加人民政協(xié)的各個黨派、人民團體、各民族和各界人士在人民政協(xié)組織中的具體劃分形式，也是政協(xié)會議的組織形式。其設置是適應經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步調(diào)整和完善的。

　　1949年6月15日，新政治協(xié)商會議籌備會第一次全體會議確定參加第一屆政協(xié)的單位有45個，包括各民主黨派、人民團體、無黨派人士，代表中有工人、農(nóng)民、人民解放軍、婦女、青年、學生、文藝界、新聞界、工商界、自然科學界等。

　　以后各屆全國委員會的界別略有變化，有的因階層的消失而取消，有的則是新設。如五屆一次會議時，取消“合作社”界別，增設體育界。六、七屆政協(xié)增加了“中華全國臺胞聯(lián)誼會”和“港澳同胞”兩個界別。八屆全國政協(xié)增設了“經(jīng)濟界”，同時將“社會福利界”改為“社會福利和社會保障界”，將原來的“港澳同胞界”分為“香港同胞界”和“澳門同胞界”，共有34個界別。九屆全國政協(xié)的界別雖然還是34個，但個別界別的名稱發(fā)生了變化，如“香港同胞界”改為“特邀香港人士界”，“澳門同胞界”改為“特邀澳門人士界”，而農(nóng)林界改為農(nóng)業(yè)界。

　　十一屆全國政協(xié)由34個界別組成。