人民政協(xié)是我國(guó)政治架構(gòu)中唯一以界別為單位組成的政治組織，界別作為政協(xié)的基本“單元”和組織形式，廣泛地吸收了社會(huì)各階層、各領(lǐng)域、各行業(yè)的代表人士。來(lái)自各界別的利益訴求，通過(guò)人民政協(xié)的政治協(xié)商都能得到充分表達(dá)。政協(xié)界別雖然構(gòu)成多元，但“和而不同”，這種多元是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“不同”。一個(gè)界別就是黨委、政府聯(lián)系和團(tuán)結(jié)群眾的一條紐帶，形成了界別共識(shí)在一定程度上就形成了社會(huì)共識(shí)。推進(jìn)“十二五”發(fā)展需要形成廣泛的社會(huì)共識(shí)，各級(jí)政協(xié)組織要抓住界別這一最具潛力的要素，注重釋放界別履職潛能，為界別參政議政提供良好保障。

　　目前，在界別作用的發(fā)揮方面還存在一些制約因素，比如，有的界別在履職中整體功能發(fā)揮不夠，有的偏重依靠少數(shù)代表性人士和專(zhuān)家學(xué)者發(fā)揮作用，而忽略了在界別群眾中傾聽(tīng)民生的呼聲。部分政協(xié)委員對(duì)體現(xiàn)界別特色，反映本界別群眾意愿訴求的意識(shí)不夠等。政協(xié)要通過(guò)積極主動(dòng)的工作，修筑渠道、打造平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮界別在政協(xié)履行職能中的作用。

　　一是要發(fā)揮委員主體作用。要尊重委員首創(chuàng)精神、維護(hù)委員民主權(quán)利，可選擇熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題定期召開(kāi)本界別群眾座談會(huì)。有的界別有依托部門(mén)，行業(yè)性較強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)組織活動(dòng)、開(kāi)展工作。使這些有見(jiàn)識(shí)、有才干的界別代表有政可參，履職有為。

　　二是立足于增強(qiáng)界別組織的凝聚力，為界別聯(lián)絡(luò)創(chuàng)造條件。機(jī)關(guān)各處室與相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是界別活動(dòng)的聯(lián)系協(xié)調(diào)部門(mén)，機(jī)關(guān)各處室特定的聯(lián)系面和涉及領(lǐng)域與相關(guān)界別的工作具有明顯的對(duì)應(yīng)性。機(jī)關(guān)各處室與相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)注重把界別活動(dòng)納入年度計(jì)劃，使界別的特色工作成為履行專(zhuān)委會(huì)職能的有力支撐，并形成專(zhuān)委會(huì)和界別委員活動(dòng)小組的互動(dòng)。

　　三是要加強(qiáng)政協(xié)界別與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立經(jīng)常通報(bào)情況的工作機(jī)制，使政協(xié)委員知情明政，更好履職。要處理好界別與專(zhuān)委會(huì)、與所依托的組織之間的關(guān)系，進(jìn)一步完善界別定期學(xué)習(xí)、聯(lián)絡(luò)交流、考核激勵(lì)等工作機(jī)制，提高界別工作規(guī)范化、制度化水平。界別要依靠政協(xié)的平臺(tái)和政治、人文資源，加強(qiáng)自身建設(shè)，界別本身也要在實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)以往開(kāi)展界別活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，上升到理論進(jìn)行研究。

　　四是嘗試開(kāi)展界別委員述職活動(dòng)。政協(xié)委員分屬不同的界別，其履職情況應(yīng)當(dāng)向推選其任職的界別作出報(bào)告，接受評(píng)議，評(píng)議的結(jié)果應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蚱渌趩挝煌▓?bào)，并作為界別換屆推選委員時(shí)的一項(xiàng)參考。這也有利于切實(shí)發(fā)揮界別有序政治參與的作用。

　　(作者單位:上海市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì))