人民政協(xié)網(wǎng)北京4月23日電  隨著人民群眾對健康福祉的需要日益增長，醫(yī)療保障領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。由于基本醫(yī)保體系在抵御家庭災(zāi)難性衛(wèi)生支出方面效率有限，我國困難家庭和脆弱人群的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍較高、不同醫(yī)療保障體系之間銜接不暢等問題依然存在，因疾病導(dǎo)致家庭災(zāi)難性支出的情況仍時(shí)有發(fā)生，亟須在宏觀政策層面進(jìn)行一定的補(bǔ)漏。

從深度解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾出發(fā)，中共中央、國務(wù)院于2020年發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，明確醫(yī)保制度建設(shè)目標(biāo)，將慈善醫(yī)療救助與醫(yī)療互助正式納入國家醫(yī)療保障體系的有機(jī)組成部分。隨著我國醫(yī)療保障體系的不斷完善，我國的補(bǔ)充層保障體系也于近年得到了快速發(fā)展，在體量上對基本醫(yī)療保險(xiǎn)和政府托底層救助形成了重要補(bǔ)充。

在輝瑞中國和武田中國的支持下，艾社康秉承使所有人獲得高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)的愿景，在2020年針對“慈善捐贈(zèng)與醫(yī)療互助”這一話題進(jìn)行了深入研究，并于2021年4月22-23日的“第四屆國際健康金融高峰論壇”上聯(lián)合產(chǎn)業(yè)與智庫伙伴共同發(fā)布了最新研究成果《補(bǔ)充保障形式——慈善捐贈(zèng)與醫(yī)療互助：健全完善多層次醫(yī)療保障體系》報(bào)告，旨在進(jìn)一步推動(dòng)慈善捐贈(zèng)和醫(yī)療互助在中國的落地發(fā)展。

報(bào)告首先回顧了我國醫(yī)療保障體系的發(fā)展歷史和成效，并闡述了醫(yī)療慈善捐贈(zèng)、網(wǎng)絡(luò)大病眾籌以及醫(yī)療互助等保障層次的內(nèi)涵定義。隨后，報(bào)告分別對慈善醫(yī)療捐贈(zèng)、網(wǎng)絡(luò)大病眾籌以及網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療互助行業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行了回顧，其中重點(diǎn)對每個(gè)保障體系的目標(biāo)人群、籌資情況、保障內(nèi)容進(jìn)行了深入分析。最后，報(bào)告提出了相關(guān)的政策和行業(yè)建議。

報(bào)告顯示，隨著多層次醫(yī)療保障體系的建設(shè)推進(jìn)，慈善、互助等補(bǔ)充層領(lǐng)域的積極創(chuàng)新成果，如網(wǎng)絡(luò)互助對非商業(yè)健康險(xiǎn)保障人群的加速覆蓋，多個(gè)慈善基金會(huì)與地方政府?dāng)y手，對特定群體提供基本醫(yī)保之外的多方共付體系和多層次保障網(wǎng)絡(luò)等。但另一方面，在慈善醫(yī)療捐贈(zèng)、大病眾籌和互助等補(bǔ)充層領(lǐng)域仍存在一些問題，包括監(jiān)管缺位、缺乏合作、資源錯(cuò)配、定位不清等問題，可能會(huì)影響到行業(yè)的長期發(fā)展。

因此，報(bào)告結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀與痛點(diǎn)提出了相應(yīng)建議和意見：從政府角度，建議推動(dòng)多層次保障體系建設(shè)的落地，與慈善捐贈(zèng)和醫(yī)療互助等相關(guān)方積極合作，以地方為單位進(jìn)行多方合作的模式創(chuàng)新，政府也需要在強(qiáng)化監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、信息共享等方面加快步伐，為行業(yè)的有序發(fā)展和不同保障體制之間的合作交流打好基礎(chǔ)；從行業(yè)角度，提出應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，明確自身在多層次保障體系中的定位和作用，加強(qiáng)政府交流與合作，并推動(dòng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。在多方共建的格局下，一方面行業(yè)可以從醫(yī)療保障體系的全局出發(fā)、更有效的配置慈善和互助資源，另一方面可以獲得更多的政府指導(dǎo)和支持，規(guī)避行業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。

艾社康希望通過本次研究來助力推動(dòng)我國不同保障體系之間的合作與融合，加速慈善捐贈(zèng)與醫(yī)療互助的健康發(fā)展，為有效提高人民群眾健康福祉盡一份綿薄之力。（甄曉燕）