在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下艱苦努力，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序正在恢復(fù)。這得益于中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、動(dòng)員力和全國(guó)人民與黨同心的向心力。

習(xí)近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。中共十九屆四中全會(huì)也明確提出，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中可以更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。汪洋主席多次主持召開會(huì)議部署疫情防控工作，要求圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，發(fā)揮政協(xié)自身特色優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作。

我認(rèn)為，發(fā)揮好政協(xié)制度效能，核心之一在于機(jī)構(gòu)能力和委員能力的“雙提升”?！半p提升”指的是各級(jí)政協(xié)機(jī)構(gòu)的能力和各級(jí)政協(xié)委員的能力都要提升，這是政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的基本建設(shè)工程。

一、 發(fā)揮民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，助力國(guó)家治理效能提升

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)督體系中的重要力量之一，也是政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)的特征之一。發(fā)揮好民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，首先應(yīng)抓好各級(jí)政協(xié)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，應(yīng)當(dāng)著眼于新時(shí)代特征，按照習(xí)近平總書記要求“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制”。在民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制上做細(xì)、做實(shí)、做優(yōu)能力建設(shè)，不僅是各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子更重要的是各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)。其次應(yīng)抓好委員們履行民主監(jiān)督職責(zé)，敢于講真話、善于建諍言、客觀反映情況的能力建設(shè)。包括政治責(zé)任感培育，運(yùn)用人民政協(xié)渠道提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的技能等。

新冠肺炎疫情前期需要定位和明確疫情的性質(zhì)時(shí)、抗疫應(yīng)對(duì)過(guò)程中，是不是真正尊重了科學(xué)規(guī)律？為什么會(huì)出現(xiàn)那么多的遲緩和問(wèn)題？身處疫情之中，政協(xié)委員們要有敢于講真話的勇氣、建諍言的擔(dān)當(dāng)，還要有客觀反映疫情情況的能力。如何用好政協(xié)委員身份優(yōu)勢(shì)，向管理者“吹哨”是政協(xié)機(jī)構(gòu)與委員應(yīng)當(dāng)破解的問(wèn)題，各級(jí)政協(xié)機(jī)構(gòu)應(yīng)有能力來(lái)保護(hù)、保障委員實(shí)事求是建真言。政協(xié)機(jī)構(gòu)和政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮多方面聲音的傳遞作用，如體制外聲音、專業(yè)機(jī)構(gòu)聲音、民間聲音等，以政協(xié)特有的包容性、統(tǒng)戰(zhàn)性、專業(yè)性，為應(yīng)對(duì)疫情的民主科學(xué)決策提供多視角的聲音和信息。

這次疫情暴露的問(wèn)題是全方位的，從治理體系，到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)道德倫理等，都提出了一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。政協(xié)可以組織一批課題形成民主監(jiān)督專項(xiàng)報(bào)告，為完善國(guó)家治理體系和能力建言。

二、 發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，助力基層社會(huì)治理

習(xí)近平總書記指出，“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。這樣做起來(lái)，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量”。

在公共衛(wèi)生治理體系中，預(yù)防、監(jiān)測(cè)傳染病，民間力量具有重大積極作用?！吧鐓^(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線?！贝舜我咔榈姆揽貞?yīng)對(duì)中，基層社區(qū)和村級(jí)組織付出了極大努力，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。同時(shí)，我們也注意到，網(wǎng)絡(luò)上“漢罵”大嫂等視頻也反映出基層治理存在的問(wèn)題，特別是城市社區(qū)管理方面，矛盾集中體現(xiàn)在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的定位上，某些基層管理者忙于上級(jí)布置的工作，忽視居民老百姓反映的問(wèn)題。有的社區(qū)管理粗放、缺乏社會(huì)管理知識(shí)與技能、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件人力有限，在防控過(guò)程中缺乏與域內(nèi)居民的有效溝通、現(xiàn)代化手段運(yùn)用不足等等，這些問(wèn)題集中反映出快速的城市化進(jìn)程中基層社會(huì)協(xié)商治理水平亟待提升。

對(duì)此，一方面應(yīng)提高參與基層協(xié)商能力，推動(dòng)地方政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商多銜接。通過(guò)創(chuàng)設(shè)社區(qū)工作站、政協(xié)委員工作站、派駐社區(qū)工作組等方式，了解基層缺什么、百姓盼什么，有針對(duì)性地向黨和政府建言；在協(xié)商過(guò)程中，把一些基層需要的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)面對(duì)面地帶給社區(qū)工作者。政協(xié)委員中的專家學(xué)者也可以通過(guò)移動(dòng)履職等形式參與基層協(xié)商。疫情期間，一些從事信息技術(shù)研究和經(jīng)營(yíng)科技企業(yè)的政協(xié)委員，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)分析人流、疫情動(dòng)態(tài)、疫情趨勢(shì)和傳播范圍，為相關(guān)部門和公眾獲知有關(guān)情況提供了幫助。今后，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升政府治理能力，尤其是基層治理能力的工作將進(jìn)一步加強(qiáng)，政協(xié)可以做好這方面的協(xié)商建言和支持促進(jìn)工作。另一方面，提高機(jī)構(gòu)和委員的社會(huì)聯(lián)絡(luò)、社會(huì)工作能力，發(fā)揮好政協(xié)政治組織社會(huì)聯(lián)絡(luò)功能，加強(qiáng)與社會(huì)公益組織聯(lián)絡(luò)、或與弱勢(shì)群體幫扶的公益性組織等建立伙伴關(guān)系，以便更有利于全方位、更有效地了解民意并參與社會(huì)治理，發(fā)揮政協(xié)作用和優(yōu)勢(shì)。

三、 發(fā)揮凝聚共識(shí)優(yōu)勢(shì)，助力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件

助力輿情向有利于疫情防控發(fā)展。在這場(chǎng)疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)中，除了至關(guān)重要的治療防控工作外，做好輿情工作也同樣重要。疫情防控過(guò)程中，個(gè)人言論、社交媒體、自媒體、公共媒體和官方媒體的各種真假消息互相碰撞，引發(fā)公眾情緒劇烈波動(dòng)，社會(huì)陷入恐慌。對(duì)此，各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員應(yīng)提高與社會(huì)民眾溝通的能力，及時(shí)掌握群眾最關(guān)切的問(wèn)題，從專業(yè)角度，用“人類的話、人民的話、人格的話”來(lái)積極、負(fù)責(zé)任地及時(shí)發(fā)表見(jiàn)解，疏導(dǎo)民眾情緒、努力解決老百姓的疑惑，發(fā)揮政協(xié)委員影響力，支持各項(xiàng)防控工作正常開展。

助力全社會(huì)法治意識(shí)提升。新冠肺炎作為重要的“公共衛(wèi)生事件”，其處置過(guò)程反映出我國(guó)在依法應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件方面仍有短板，亟待完善。一方面是依法行政意識(shí)不強(qiáng)。另一方面，我國(guó)全民法律素質(zhì)、法治意識(shí)離全面依法治國(guó)目標(biāo)尚有較大差距。建議各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極呼吁提升全社會(huì)法治意識(shí)，促進(jìn)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍，在普法教育中展現(xiàn)新作為，同時(shí)要加大對(duì)執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。

助力全民科學(xué)素養(yǎng)提升。我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平還存在很大差距。本次疫情暴露出不少人缺乏健康常識(shí)。建議提高政協(xié)機(jī)構(gòu)與委員的推廣傳播能力。廣大政協(xié)委員很多是高中級(jí)知識(shí)分子，還有不少是科技工作者，可積極通過(guò)委員講堂、到學(xué)校社區(qū)講座、網(wǎng)上平臺(tái)等多種方式，向公眾普及科技知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想。