人民政協(xié)網(wǎng)3月29日電（記者 崔呂萍）當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生新的重大變化。環(huán)顧國(guó)內(nèi)，2020年我們要完成的經(jīng)濟(jì)“硬”任務(wù)不少，疫情對(duì)于我們完成既定任務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)，也需要我們?cè)诮y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中凝聚更廣泛的共識(shí)。圍繞這一話題，人民政協(xié)報(bào)記者對(duì)全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林進(jìn)行了專訪。

疫情防控取得階段性重要成效

要把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

記者：您如何看待過(guò)去兩個(gè)多月時(shí)間里中國(guó)人民在抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面的努力和成果？全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞抗疫做了哪些工作？

尚福林：在過(guò)去兩個(gè)多月時(shí)間里，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，凝聚起中華兒女的強(qiáng)大力量，推動(dòng)抗疫取得階段性重要成效，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。

中央根據(jù)抗疫進(jìn)展，及時(shí)提出分區(qū)分級(jí)差異化防控策略，實(shí)現(xiàn)了防疫抗疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓。目前生產(chǎn)生活秩序正加快恢復(fù)，不少地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率已達(dá)到90%以上，一些地方停擺許久的餐飲業(yè)也迎來(lái)全面復(fù)工，為恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)秩序釋放出了積極信號(hào)，更加堅(jiān)定了戰(zhàn)勝困難的信心。

疫情發(fā)生后，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在汪洋主席的親自部署下，專題分析研判了疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，積極為科學(xué)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期建言資政和凝聚共識(shí)。接下來(lái)還要繼續(xù)做好相關(guān)工作：一方面，作為聚焦經(jīng)濟(jì)工作的專門委員會(huì)，我們將繼續(xù)凝聚委員們的智慧力量，深入研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，精準(zhǔn)研判疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響。把面臨的問(wèn)題困難說(shuō)清，把潛在的機(jī)遇和值得推廣的創(chuàng)新說(shuō)準(zhǔn)。及時(shí)、科學(xué)、有效地引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，為鞏固良好勢(shì)頭，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另一方面，今年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。突如其來(lái)的疫情讓各項(xiàng)任務(wù)更加艱巨、時(shí)間更加緊迫。需要我們更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)視角、持久定力、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力。重點(diǎn)聚焦疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以及穩(wěn)定就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等社會(huì)民生和創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題建言資政，把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

我的一個(gè)感受是，我國(guó)在這次抗擊疫情中發(fā)揮了強(qiáng)有力的資源調(diào)配、組織動(dòng)員和貫徹執(zhí)行能力，采取“急事急辦”、“特事特辦”等超常規(guī)抗疫舉措，充分展現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。以口罩為例，針對(duì)一度緊缺的實(shí)際，我國(guó)大力推進(jìn)原有產(chǎn)能迎難而上復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)有潛力的企業(yè)緊急跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)。在短短一個(gè)月時(shí)間里，單日產(chǎn)能就從1000多萬(wàn)只提高到了過(guò)億級(jí)，大大緩解了因物資短缺造成的供需矛盾，目前正為抗疫提供重要物質(zhì)支持。這些現(xiàn)象背后反映出的，是中國(guó)制造的強(qiáng)大生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，以及近年來(lái)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式顯著成效，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度在資源配置上的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。

記者：抗擊疫情中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)了不少應(yīng)對(duì)抗疫需求的應(yīng)對(duì)措施，這是倒逼出的創(chuàng)新。這其中有沒(méi)有令您印象深刻的？

尚福林：無(wú)論從投資、消費(fèi)、出口等宏觀層面，還是從餐飲、零售、旅游等具體行業(yè)表現(xiàn)來(lái)看，疫情都對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了明顯的沖擊。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)高度重視激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力，顯著增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的適應(yīng)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)防疫抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)了很多值得稱道的應(yīng)對(duì)措施，有的還可能對(duì)今后的生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極發(fā)揮線上優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)字智能技術(shù)助力抗疫，適應(yīng)分散辦公和學(xué)習(xí)的需要。線上經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活、網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育等快速適應(yīng)抗疫需求。

再比如，傳統(tǒng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型進(jìn)程明顯加速。傳統(tǒng)線下企業(yè)積極應(yīng)對(duì)抗疫需要，適應(yīng)市場(chǎng)需求，主動(dòng)開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)模式和消費(fèi)場(chǎng)景。傳統(tǒng)餐館轉(zhuǎn)型做起了外賣和食材配送生意，傳統(tǒng)紡織企業(yè)做起了網(wǎng)絡(luò)銷售，部分兩頭在外企業(yè)做起了深度轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)。這些應(yīng)對(duì)措施對(duì)于行業(yè)、企業(yè)的替代效應(yīng)和對(duì)沖影響，還需要觀察?？梢钥隙ǖ氖?，這些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為應(yīng)對(duì)需求變化而做的努力和創(chuàng)新，是具備生命力的，也印證了創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和強(qiáng)大動(dòng)能。

維護(hù)人民根本利益，

金融同經(jīng)濟(jì)共生共榮、不可分割

記者：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，金融就得穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)活，金融之水就得活。那么您如何看待金融在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面的作用？

尚福林：金融同經(jīng)濟(jì)共生共榮、不可分割，在這次疫情中更是如此。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難會(huì)反映到金融體系中；解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難，就必須更好發(fā)揮金融優(yōu)化資源配置、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)等核心功能。

疫情發(fā)生后，金融系統(tǒng)創(chuàng)新政策工具，改進(jìn)流程方法，全力以赴做好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)生產(chǎn)生活等工作，取得初步成效。從抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的角度，金融業(yè)重點(diǎn)是做了三方面的工作。

第一是應(yīng)急響應(yīng)。重點(diǎn)保障疫情防控相關(guān)行業(yè)的各類金融需求。全力支持保障信貸資金投放，加大利率優(yōu)惠力度，注重提供差異化綜合性金融服務(wù)，較好滿足了防疫抗疫領(lǐng)域產(chǎn)能提升、物資生產(chǎn)和采購(gòu)需要。

第二是紓困解圍。重點(diǎn)幫助受疫情直接沖擊影響較大的地區(qū)、行業(yè)、群體和國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)中的薄弱領(lǐng)域。對(duì)于有前景但經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難的企業(yè)，采取特殊靈活手段，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，調(diào)整信貸還款安排，提供流動(dòng)性支持，幫助企業(yè)挺過(guò)難關(guān)。

第三是保障民生。疫情防控期間，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式，為人民群眾提供不間斷基礎(chǔ)金融服務(wù)。加強(qiáng)支付清算系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急保障，特別是為支援疫情防控開(kāi)辟綠色通道，確保各類資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)。對(duì)按揭貸款等作出延期還款等特殊政策安排，降低疫情對(duì)生活的沖擊。 ?

值得一提的是，金融體系自身防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)一步深化改革取得積極成果，為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和財(cái)務(wù)實(shí)力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這又為金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供了重要保障。這主要得益于前期深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和金融市場(chǎng)治理規(guī)范的深入推進(jìn)。

記者：當(dāng)前全球抗疫壓力巨大，歐美一些國(guó)家推出了量化寬松政策。面對(duì)這樣的外部環(huán)境，我國(guó)金融政策應(yīng)堅(jiān)持哪些方面？

尚福林：隨著疫情在國(guó)際上蔓延擴(kuò)散，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，全球經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了更多不確定因素。經(jīng)過(guò)40多年改革開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)深入?yún)⑴c國(guó)際分工，處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈條的重要一環(huán)，不可能置身事外。

國(guó)際金融市場(chǎng)的變化和世界主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策效應(yīng)還有待監(jiān)測(cè)分析。一方面，在國(guó)內(nèi)目前疫情防控的關(guān)鍵階段，需要警惕外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，我國(guó)貨幣政策目標(biāo)非常明確，政策空間和應(yīng)對(duì)工具仍然十分充足——從面上看，市場(chǎng)流動(dòng)性比較充裕，并且還在不斷引導(dǎo)市場(chǎng)利率和融資成本下行；從點(diǎn)上看，利用定向工具和措施，針對(duì)受困群體開(kāi)展了比較精準(zhǔn)的支持，與財(cái)政、稅收等其他政策打出了“組合拳”。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)和保持金融體系健康度看，我認(rèn)為，金融體系的政策還是要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求，繼續(xù)科學(xué)穩(wěn)健把握逆周期宏觀調(diào)節(jié)力度。

一是在“精準(zhǔn)滴灌”上下功夫。從歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外政策實(shí)施效果上看，“大水漫灌”不但不能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，還有可能引發(fā)新的問(wèn)題。相比之下，我們更需要通過(guò)精準(zhǔn)施策，比如差別化準(zhǔn)備金、差異化利率、定向支持的金融工具，引導(dǎo)金融資源更多流向民營(yíng)、小微企業(yè)和社會(huì)民生等薄弱領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊短板。

二是在穩(wěn)定預(yù)期上下功夫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要構(gòu)建穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。此次為對(duì)沖疫情短期影響，采取了一些臨時(shí)性、階段性特殊措施。對(duì)其中一些行之有效，符合市場(chǎng)化、法治化原則的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，可以考慮將其長(zhǎng)期化、制度化，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，讓市場(chǎng)主體有相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期。

三是在引導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。在金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，需要繼續(xù)體現(xiàn)鮮明的政策導(dǎo)向，充分激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，同時(shí)注重鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，創(chuàng)造更大回旋余地。

加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序

堅(jiān)持與國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱

記者：疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)重大影響。面對(duì)當(dāng)前的困難，我們?nèi)绾螌徱暫涂创?？面?duì)未來(lái)，我們應(yīng)采取怎樣的心態(tài)和行動(dòng)？

尚福林：關(guān)于這一問(wèn)題，我提三點(diǎn)建議。

一是要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，客觀看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？箵粢咔榇_實(shí)讓我們付出了代價(jià)。從根本上講，疫情是意外因素。由此引發(fā)的外生沖擊，并未改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素和內(nèi)在邏輯。隨著疫情在國(guó)內(nèi)蔓延的態(tài)勢(shì)被遏制，對(duì)于病毒的了解越來(lái)越充分，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在加快恢復(fù)。

二是要堅(jiān)定信心，注重調(diào)動(dòng)微觀主體主觀動(dòng)能，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。預(yù)期影響供給和需求，是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要因素。微觀經(jīng)濟(jì)主體越有活力、對(duì)未來(lái)越有信心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主觀動(dòng)能就會(huì)越強(qiáng)勁。這種信心來(lái)自于對(duì)巨大內(nèi)需空間、雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等一系列中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在韌性和長(zhǎng)期向好基本面的認(rèn)識(shí)判斷。

三是要秉承人類命運(yùn)共同體理念，全面加強(qiáng)國(guó)際合作。疫情在全球擴(kuò)散蔓延，會(huì)沖擊全球生產(chǎn)和需求，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大影響，這是世界各國(guó)共同面臨的挑戰(zhàn)。需要我們?cè)诮y(tǒng)籌做好國(guó)內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域的國(guó)際合作，與國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。