作者：李春元

春節(jié)期間，京津冀及周邊地區(qū)經(jīng)歷了兩輪時間長、污染重的重污染天氣過程。對此有網(wǎng)友發(fā)出疑問，疫情之下，工廠停產(chǎn)了、工地停工了、道路上的車也少了，甚至連飯店也停業(yè)了，為什么還有很多地方輪番出現(xiàn)了重污染天氣？更有網(wǎng)友對前幾年為治霾關停污染企業(yè)、實施“雙代”工程、限制工地揚塵、治理高污染車輛尾氣的路子走的是否正確提出質(zhì)疑。筆者在基層一線親歷數(shù)年治霾工作，對這些疑問和質(zhì)疑有一些分析和思考。

首先，春節(jié)停產(chǎn)停工，不是今年春節(jié)才有的事。有所不同的是，今年春節(jié)因新型冠狀病毒肺炎疫情所迫，飯店停工了，路上的私家車大量減少，一定程度上確實對污染物減排起到了積極作用。

其次，很多工廠、企業(yè)雖然節(jié)日期間表面上看是停止了生產(chǎn)，但是很多涉及高污染的鋼鐵、煉焦、玻璃、耐火材料、化工、制藥等重化工行業(yè)因存在大量不可中斷工序，部分企業(yè)還承擔著協(xié)同供暖任務，春節(jié)期間仍在持續(xù)生產(chǎn)。很多涉窯爐企業(yè)，雖未生產(chǎn)，但悶爐期間排放量往往還會高于正常生產(chǎn)時的排放水平。同時，一些城市的燃煤電廠、工業(yè)鍋爐要保障社會正常運行和居民采暖需求，仍需持續(xù)運行，春節(jié)期間排放強度基本與日常相同?？梢?，以上這些排污大戶的污染物排放量在節(jié)日期間并未減少。

第三，京津冀區(qū)域?qū)嵤┝舜竺娣e電代煤、氣代煤工程，燃氣的污染排放雖然沒有燃煤的污染排放成分復雜，但城鄉(xiāng)居民由于防疫需要居家保暖和做飯，燃氣量的劇增也導致了氮氧化物排放量的猛增。

第四，春節(jié)期間，京津冀多數(shù)地區(qū)對市縣兩級主城區(qū)禁放煙花爆竹，但對周邊農(nóng)村地區(qū)的管控較差。從除夕到初五，一些市縣城區(qū)驟然出現(xiàn)與鞭炮污染相關的高污染數(shù)值，足以證明停工停業(yè)停車所減少的污染量，又在一定程度上被鞭炮的污染排放“補上”了。

上述導致春節(jié)期間形成重污染天氣的主要原因，已有權威機構、專家學者反復解說論證，筆者認為毋庸置疑。對一些網(wǎng)友提出的往昔各地實施的治企、治煤、治車、治塵和抓轉型、取締“散亂污”企業(yè)等治霾路子到底對不對等疑問，筆者體會有三：

第一，國家和各地7年多來落實“大氣十條”、實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅計劃所走過的控污治霾之路是科學的、精準的、正確的。對于這一點，京津冀及周邊地區(qū)歷時數(shù)年取得的大氣污染量普遍減少30%-60%左右的事實足以證明，任何片面、偏激的吐槽都無法駁倒。

第二，任何城市和鄉(xiāng)村都存在影響大氣空氣質(zhì)量的污染源問題，所不同的是日常排放量的多少、特定時段排放量的大小、不同時節(jié)污染物排放本底值的高低和在特定氣象條件下對外傳輸量的輕重。對于這一點，生態(tài)環(huán)境部已在兩年前就向“2+26”城市派出專家團隊開展專題研究，只是目前尚未公布調(diào)研結果。但可以肯定的是，沒有一個城市的大氣污染全是靠外地傳輸形成的，相互疊加更易產(chǎn)生重污染是不辯的事實。

第三，污染必定有源頭。治霾既不能靠風吹，也不能靠老天幫忙，更不能靠僥幸心理。霧霾的根源不搞清楚、協(xié)同治霾不誠心誠意、在治根治本上耍小心機，既害人也傷己。

從近期的網(wǎng)絡輿情可以看出，公眾對污染治理特別是大氣污染治理仍然高度關注。筆者認為，之所以出現(xiàn)有網(wǎng)友對以往治霾之路、現(xiàn)實治霾之策產(chǎn)生疑慮，主要有以下幾個原因：

一是有很多人對近年治霾成果缺乏客觀、全面、足夠的了解和認知?；仡?013年-2015年的春節(jié)，那時每每經(jīng)歷不利污染物擴散的天氣，重污染過程多以大面積、多城市爆表來體現(xiàn)，甚至有的城市時段污染數(shù)據(jù)高達1000-2000微克/立方米。2016年以來京津冀及周邊地區(qū)重污染程度逐年減輕，到今年春節(jié)，盡管不利于污染物擴散的氣象條件長時間反復出現(xiàn)，但沒有一個地級以上城市出現(xiàn)日嚴重污染高值，多在日300微克/立方米。前后劇變，應該讓公眾廣泛知曉，通過知情達到解疑目的。

二是有很多人對重污染形成之因缺乏足夠的科學、理性認知?？蒲幸呀?jīng)證明，重污染天氣的形成，主要是因為氣象條件高度靜穩(wěn)，污染物難以擴散。像今年春節(jié)從除夕到初五，始終是高度靜穩(wěn)天氣，一些地方固有污染加上鞭炮助力，更是雪上加霜。隨后，小風兩日又轉靜穩(wěn)，一些城市的高污染向其他城市傳輸，最終導致了污染物區(qū)域平均分配，持續(xù)不散。讓公眾明白這個道理，對正視協(xié)同治霾的重要性、必要性十分有益。

三是有很多人對治霾的長期性、艱巨性缺乏足夠的思想認識和行動認知。習近平總書記近年多次強調(diào)，治理大氣污染是一項長期性、艱巨性攻堅作戰(zhàn)任務，要保持定力，做到不動搖、不松勁、不開口子。但在現(xiàn)實中，一些地方和群眾由于產(chǎn)生松懈麻痹的思想，面對已經(jīng)取得的治霾戰(zhàn)果，往往出現(xiàn)對成果估計過高、對精準深度施治認識不足，對排污大戶關注較多、對分散在民間的小污染源關注較少，對主城區(qū)污染治理重視程度高、對鄉(xiāng)村污染治理重視程度低等問題。這些問題的出現(xiàn)足以說明，在當前的治霾戰(zhàn)場上，進一步深入、扎實地運用習近平生態(tài)文明思想解決現(xiàn)實認識問題、污染問題的重要性。

對此，筆者建議，各地要進一步深刻領悟和踐行習近平生態(tài)文明思想，正確認識大氣污染防治工作的艱巨性、持續(xù)性、復雜性，扎實樹立打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的堅定信念和決心，堅決克服和解決松懈麻痹、怨天尤人等現(xiàn)象和問題。要進一步樹立協(xié)同治霾理念，在轉型升級、深挖污染源頭、協(xié)同應對重污染天氣等問題上，樹牢大局觀念，多做治霾實事。

要科學分析本地污染源，實事求是地把本地區(qū)大大小小的污染源都擺出來、亮出來，拿出精細化治理的辦法，分輕重緩急，實施科學靶向治理。要科學研判和認知本地近年來實施系列治理工程的治霾成效，既不能一改了之、高枕無憂，也不能以逸待勞、止步不前，特別是對“氣代煤”之后產(chǎn)生的氮氧化物污染問題，更要精細分析、深度治理、務求實效。

要切實重視易形成重污染問題的高度靜穩(wěn)天氣應對工作，要把重點區(qū)域、重點時段、重點污染源作為應對重污染天氣的重中之重。要科學認知，一個城市污染企業(yè)少，污染源不一定就少，小污染源不一定在特殊氣象條件下就掀不起重污染大浪。切實把重污染天氣應對過程作為有效防止重污染高值形成、確保廣大人民群眾身體健康的重要環(huán)節(jié)和工作過程。要進一步從頂層設計、地方法規(guī)、相關政策、考評機制支撐上，體現(xiàn)對治霾貢獻突出城市的傾斜性、合理性和鼓勵性，確保大氣污染防治工作持續(xù)發(fā)力，攻堅克難。(李春元)