問：黨的十九大和全國組織工作會議強調(diào)要嚴(yán)密黨的組織體系、提升基層黨組織組織力，請問《條例》是如何體現(xiàn)和落實這一要求的？

答：習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上鮮明提出新時代黨的組織路線，強調(diào)要以組織體系建設(shè)為重點。黨的十九大強調(diào)突出基層黨組織政治功能、提升組織力。《條例》貫徹落實新時代黨的組織路線，對加強國有企業(yè)黨的組織體系建設(shè)提出了明確要求。一是在指導(dǎo)思想上，強調(diào)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，突出政治功能、提升組織力。二是在組織設(shè)置上，要求規(guī)范各類黨組織的設(shè)置，明確在臨時工程項目、研發(fā)團(tuán)隊成立臨時黨組織，在推進(jìn)混合所有制改革過程中同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織、有效開展黨的工作。三是在干部培養(yǎng)上，要求堅持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，落實對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。四是在工作開展上，要求堅持和推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨建工作推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)落實，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。五是在基礎(chǔ)保障上，要求根據(jù)實際需要設(shè)置黨務(wù)工作機構(gòu)，配備一定比例專兼職黨務(wù)工作人員，通過納入管理費用、黨費留存等渠道保障黨組織工作經(jīng)費，建好用好活動陣地，確保黨組織有機構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費辦事。

問：《條例》明確，國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。請問在具體落實中如何把握？

答：國有企業(yè)黨委（黨組）對重大問題進(jìn)行前置研究討論是落實“兩個一以貫之”要求、把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來的重要制度安排?！稐l例》明確規(guī)定，貫徹黨中央決策部署和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等6個方面的重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。前置研究討論主要是看決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰(zhàn)略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護(hù)社會公眾利益和職工群眾合法權(quán)益。

實踐中，各企業(yè)要根據(jù)這6個方面的事項范圍，結(jié)合實際制定前置研究討論的事項清單，厘清黨委（黨組）和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，防止把黨委（黨組）會議當(dāng)成“筐”，大事小事都往里裝。黨組織既要把好方向又不包辦代替，既不能缺位失位也不能越位錯位。借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領(lǐng)導(dǎo)無疑是錯誤的，但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織的功能定位。不同類型、不同層級的企業(yè)，前置研究的內(nèi)容和重點應(yīng)有所不同，不能搞一刀切。各地要加強對企業(yè)前置研究討論制度機制建設(shè)的具體指導(dǎo)，盡快制定本地區(qū)國有企業(yè)的前置研究討論事項清單示范文本。

同時要注意，國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論不能代替其他公司治理主體決策，進(jìn)入董事會的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須落實黨組織決定。對于董事會提出異議的事項，黨委（黨組）要加強分析研究，加強與董事會協(xié)調(diào)溝通，并及時調(diào)整完善；溝通協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的，應(yīng)當(dāng)向上級黨組織或者出資人報告。

問：黨的十九大強調(diào)將黨的政治建設(shè)擺在首位，對此《條例》是如何體現(xiàn)的？

答：習(xí)近平總書記指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大鮮明提出把黨的政治建設(shè)擺在首位。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。《條例》貫徹總書記指示要求和黨的十九大精神，從國有企業(yè)的地位作用和性質(zhì)特點出發(fā)，專門制定“黨的政治建設(shè)”一章，對加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè)作出了明確規(guī)定。一是強調(diào)提高政治站位，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，堅決落實黨中央決策部署，推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。二是要求以黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。三是明確以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育家國情懷，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神。四是提出把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。五是強調(diào)堅持黨建帶群建，推動群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益。

問：黨員是黨的肌體的細(xì)胞，請問《條例》對加強國有企業(yè)黨員隊伍建設(shè)有哪些要求？

答：《條例》對國有企業(yè)黨員教育管理服務(wù)監(jiān)督、發(fā)揮作用和發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。一是加強教育培訓(xùn)，要求強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育，組織引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立不忘初心、牢記使命的長效機制。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理，要求嚴(yán)肅黨的組織生活，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度，強化黨員日常管理，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。三是做好黨員發(fā)展工作，強調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，力爭每個班組都有黨員，對技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系、重點培養(yǎng)。四是推動發(fā)揮作用，提出緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，積極參與志愿服務(wù)，注意發(fā)揮黨員在區(qū)域化黨建和基層治理中的重要作用。