本報訊（記者胡京春）黑龍江為保障國家糧食安全做出了巨大貢獻，農民的腰包卻沒有同步鼓起來。12月12日，黑龍江省政協(xié)在報送省委、省政府的《關于加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展促進農民增收的調研報告》中提出，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，可以廣開農民增收渠道，讓農民在每個產業(yè)環(huán)節(jié)上都能分享效益。

近日召開的中央農村工作會議強調，農民增收是全面小康的基本要求，要多渠道促進農民持續(xù)增收。黑龍江是農業(yè)大省，近幾年來糧食產量、商品糧和調出量均居全國首位。根據《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》和2011年、2019年《中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數據顯示，黑龍江省農民收入卻由改革開放前的第7位、2010年的第10位，下降到2018年的第17位。這與其農業(yè)大省的地位形成了較大反差。

如何持續(xù)增加農民收入？省政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會從5月起圍繞該課題開展了深入調研。“13個市地政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會同步進行調研?！笔≌f(xié)農業(yè)和農村工作委員會田恃瑋說，“努力使調研對象更全面一些，研究問題更深入一些，掌握情況更準確一些，提出對策建議更有針對性一些。”

為什么黑龍江省農業(yè)連年豐收，糧食產量持續(xù)增長，而人均收入卻增長緩慢？調研分析表明，主要原因是收入結構不合理。

省政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會認為，要增加農民收入，必須在增加工資性收入上大做文章。最有效、最快捷、最現實的途徑就是大力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，通過延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，讓農民就地在種養(yǎng)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)分享收益。

重點在哪些產業(yè)融合？省政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會提出，做好“糧頭食尾”“農頭工尾”兩篇大文章，在既有國內外總需求增長空間、又有黑龍江省供給優(yōu)勢的六大產業(yè)促進融合發(fā)展。即促進玉米、水稻、大豆、雜糧等綠色有機食品產業(yè)，乳肉蛋等畜產品加工業(yè)，蔬菜、馬鈴薯、食用菌等產業(yè)，北藥、漢麻、白瓜子等經濟作物產業(yè)，漿果、水果、堅果等山林特產業(yè)，農家樂、采摘觀光、休閑度假等農村旅游產業(yè)融合發(fā)展。

靠誰來融合？省政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會建議，必須大力發(fā)展新型經營主體帶動千家萬戶抱團闖市場，讓農民在產業(yè)融合發(fā)展中分享紅利。實施“百村千社萬戶”示范典型三年培育計劃和全省農民專業(yè)合作社質量提升三年行動計劃，深入推進規(guī)范社建設，由數量增長向質量提升轉變。建立和完善村集體經濟組織，資產折股量化到戶搞股份合作，因地制宜向一二三產業(yè)融合發(fā)展，使資源變資產、資金變股金、農民變股東。依托骨干龍頭企業(yè)支撐融合，各地應以資源優(yōu)勢、產業(yè)特色和優(yōu)惠政策等吸引大型農畜產品加工企業(yè)，引導其向前端延伸帶動農戶建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網絡，讓農民分享加工流通增值的收益。

如何融合？省政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會認為，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的核心是利益融合。堅持市場導向，尊重農民意愿，因地制宜，通過模式創(chuàng)新、鏈條延伸、主體參與、要素激發(fā)、業(yè)態(tài)打造等，使農民“獲農金、收租金、掙薪金、分股金”。

怎樣保障融合？省政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會呼吁，各級黨委政府應站在加快振興發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展納入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為“三農”工作的重中之重來抓，加大政策支持力度，以產業(yè)融合發(fā)展帶動產業(yè)興旺、農民增收、地方繁榮。