在剛剛結(jié)束的全國政協(xié)“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”常委會議上,常委、委員們圍繞如何在改革的關(guān)鍵時期,借助改革之力推動綠色發(fā)展取得新突破集中建言。大家認(rèn)為,必須以更大的勇氣、更加堅定的信心,從法治制度入手,從更新理念做起,抓住重點、有的放矢地推動發(fā)展方式和思路轉(zhuǎn)變,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革為主要突破口,切實保護(hù)好綠水青山,為永續(xù)發(fā)展扎下牢固根基。

法治是根本,理念是保障

改革的最終目的是切實改善人民群眾的生產(chǎn)環(huán)境和生活水平。這是每一位改革家設(shè)計改革方案的出發(fā)點,也是政協(xié)委員參政議政的著眼點。

修訂頒布“史上最嚴(yán)格”的新《環(huán)保法》,全面部署綠色發(fā)展的六大措施,開展常態(tài)化、制度化的環(huán)保督察巡視行動……近年來,黨和國家深入貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展理念,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,積極構(gòu)建規(guī)定嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督全面、問責(zé)有力的環(huán)境責(zé)任制度體系,生態(tài)環(huán)境指標(biāo)對發(fā)展的約束力越來越強(qiáng)。

蘇士亮常委認(rèn)為,這些“實打?qū)崱钡呐e措充分表明了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國家決策層理性平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的堅定決心?！氨仨殢?qiáng)化新《環(huán)保法》作為基本法的綱領(lǐng)性地位,推進(jìn)其他單行法、部門法的修訂完善,使各項制度相互銜接、系統(tǒng)配套,明確具體、實在管用,切實做到于法周延、于事簡便。”蘇士亮說。

“‘四個全面’戰(zhàn)略部署是一個整體,應(yīng)當(dāng)抓住全面依法治國機(jī)遇,把全面深化改革中的硬骨頭一并啃掉?！敝x克昌常委認(rèn)為,能源結(jié)構(gòu)改革必須盡快出臺《能源法》和《能源監(jiān)管條例》,形成以《能源法》為中心的完備能源法律法規(guī)體系。

張基堯常委在代表全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會作大會發(fā)言時,同樣把修改完善《可再生能源法》,統(tǒng)籌清潔能源政策,強(qiáng)化法律地位放在所有建議的第一條。

法治是根本,但綠色發(fā)展不能完全依靠法律制度條文規(guī)范來促動,最關(guān)鍵的還是要讓理念深入人心。賈治邦常委在主持小組討論會時提出,當(dāng)務(wù)之急是要繼續(xù)加大對提高全面環(huán)境保護(hù)意識的宣傳教育,讓中國人的頭腦“綠化”起來,讓每個公民都能夠按照低碳環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)生活,每款產(chǎn)品都能夠在設(shè)計之初便注重降低能耗。

何為榮常委提出,改善農(nóng)村環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,同樣需要堅持思想引領(lǐng)與法治約束相統(tǒng)一。“農(nóng)村生態(tài)保護(hù)受益的是農(nóng)民,依靠的也是農(nóng)民。要通過宣教提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和環(huán)保意識,積極引導(dǎo)農(nóng)民切實以主人翁身份,投身到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中?！?/p>

關(guān)鍵在西部,重點在農(nóng)村

謀一域,政協(xié)委員各居一職,善為之;謀全局,在政協(xié)常委會議上交流互動,集思廣益可為之。

此次常委會議上,委員們從不同角度、不同方面建言,就能源改革、國家公園建設(shè)、各類污染治理等具體問題議政建言,體現(xiàn)出一個“專”字;通過不同形式的交流,分享各自的思考,又共同就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌等問題達(dá)成共識,體現(xiàn)出一個“同”字。常委、委員們認(rèn)為,綠色發(fā)展要注重統(tǒng)籌,尤其要注重城鄉(xiāng)之間、東中西部之間的統(tǒng)籌同步。

“不能解決了垃圾圍城問題,就讓垃圾都跑到農(nóng)村去;城市里不讓發(fā)展的高耗能高污染產(chǎn)業(yè),絕不能成為農(nóng)村尋求致富路的‘香餑餑’?！焙螢闃s提出,必須通過制定執(zhí)行有效措施,切實加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。

描繪好城美鄉(xiāng)美、美美與共的藍(lán)圖,必須在環(huán)境保護(hù)上消除城鄉(xiāng)差距?！斑^往重城市輕農(nóng)村、先污染后治理現(xiàn)象必須改變,再也不能讓‘污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮’的自然消減成為農(nóng)村治污的‘快捷方式’。”王全書委員提出,應(yīng)通過完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,明確政府、企業(yè)、農(nóng)民等參與各方的責(zé)任,確定治污責(zé)任主體,創(chuàng)新合理有效的農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制。

東部發(fā)展快,生態(tài)環(huán)保訴求和執(zhí)行力強(qiáng);西部生態(tài)稟賦好,卻“美麗而脆弱”。如何保護(hù)好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,是一些來自西部省區(qū)常委、委員們的關(guān)切。

作為貴州省政協(xié)主席,王富玉委員在小組會上提出,貴州必須打破資源“魔咒”,必須走綠色發(fā)展新路。近年來,習(xí)近平總書記的“兩山論”成為指導(dǎo)貴州綠色發(fā)展的法寶,全省積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,GDP增速連續(xù)7年名列全國前茅,涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型,走出了一條綠色“重生”之路。

“貴州每增加500萬畝綠色植物,就能提升一個百分點的綠化率。我們現(xiàn)在有700萬畝茶,500萬畝藥,1000萬畝核桃,500萬畝精品水果……這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境改善的貢獻(xiàn)很大?！蓖醺挥裾J(rèn)為,走綠色發(fā)展新路,要用足用好優(yōu)勢資源,“要用涼爽天氣、清新空氣這‘兩口氣’換來人氣財氣,讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山?！?/p>

謀在可節(jié)能,重在好消納

能源結(jié)構(gòu)改革是實現(xiàn)綠色發(fā)展的“牛鼻子”,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。與會的常委、委員們圍繞這方面的建言懇切而熱烈。

“要強(qiáng)化‘能效是資源’的理念,把節(jié)能貫穿社會各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),抑制不合理消費、控制能源消費總量?！敝x克昌常委提出,要始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)節(jié)能,抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等重要戰(zhàn)略機(jī)遇,實現(xiàn)能源技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合,加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

除了節(jié)能,節(jié)約寶貴的水資源也是實現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。長期從事水利工作的胡四一常委提出,在未來的改革發(fā)展中要加大力度強(qiáng)化節(jié)約用水,合理配置水資源?！耙鎸嵭杏盟偭靠刂浦贫?大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)的節(jié)水工作,加大污水處理回用、海水利用等非常規(guī)水源利用?！?/p>

“近些年,隨著風(fēng)能和太陽能的大規(guī)模開發(fā)利用,棄風(fēng)棄光現(xiàn)象也隨之突出,清潔能源消納日益成為困擾能源發(fā)展的重要問題?！标憜⒅尬瘑T分析,造成這一現(xiàn)象的原因在于消納,如果不能解決電網(wǎng)使用新能源效益低下的困局,清潔能源的推廣將受到很大程度的掣肘。

錢天林委員則在會上為加快核電發(fā)展疾呼,重點推介了一項核能前沿技術(shù)———小型先進(jìn)模塊化多用途反應(yīng)堆?！澳壳?我國集中供暖的燃料仍以煤炭為主,這是造成冬季霧霾的重要因素,以低溫供熱堆替代熱電廠和區(qū)域鍋爐房熱源承擔(dān)城市基本熱負(fù)荷,以燃?xì)忮仩t等其他清潔能源作為調(diào)峰熱源,可作為緩解化石能源環(huán)境污染最理想的供熱方案?！?/p>

實現(xiàn)綠色發(fā)展,已經(jīng)不再是多年前的一句口號、一個號召,改革整體規(guī)劃當(dāng)中,謀求可持續(xù)長遠(yuǎn)的綠色發(fā)展已是重要一環(huán)。人民政協(xié)在推動綠色發(fā)展上有著一批專家大家,他們長期工作積累下的豐厚經(jīng)驗,他們履職為民積淀下的深切情懷,是綠色發(fā)展取得新突破的強(qiáng)大推動力,也是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的寶貴財富。