自2016年國(guó)務(wù)院頒布670號(hào)令首次確立企業(yè)主動(dòng)披露制度以來(lái)，“主動(dòng)披露”正逐漸被企業(yè)所熟悉并受到歡迎。

主動(dòng)披露制度，是指企業(yè)在建立健全內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)照海關(guān)監(jiān)管要求，通過(guò)自我檢查，主動(dòng)將存在問(wèn)題報(bào)告海關(guān)，海關(guān)對(duì)企業(yè)主動(dòng)披露問(wèn)題落實(shí)從寬處理政策的一種管理模式。作為一種與國(guó)際接軌、能促進(jìn)信用體系建設(shè)和貿(mào)易便利的創(chuàng)新性改革，主動(dòng)披露制度通過(guò)更為人性化的容錯(cuò)機(jī)制，給予了企業(yè)修復(fù)信用缺失的機(jī)會(huì)，減少了行政執(zhí)法成本，體現(xiàn)了“放管服”改革的要求。

新制度實(shí)施近3年來(lái)，不少企業(yè)從中受益，但在操作層面也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。對(duì)此，海關(guān)總署日前發(fā)布《關(guān)于處理主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》，對(duì)主動(dòng)披露不予處罰的尺度作出調(diào)整，明確以涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起3個(gè)月為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施更為精細(xì)的分類(lèi)管理。

比如，涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起3個(gè)月內(nèi)主動(dòng)披露且主動(dòng)消除危害后果的，不予行政處罰；3個(gè)月后向海關(guān)主動(dòng)披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬(wàn)元以下，且主動(dòng)消除危害后果的也不予行政處罰。

此外，公告還進(jìn)一步明確了企業(yè)被認(rèn)定為主動(dòng)披露的情況下，且企業(yè)主動(dòng)披露后被海關(guān)處以警告或者50萬(wàn)元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄等。

上述舉措有助于更好地推進(jìn)主動(dòng)披露制度的落地實(shí)施，但在實(shí)踐中，少數(shù)企業(yè)心存僥幸心理，在一再觀望中超出了主動(dòng)披露的時(shí)限，還有一些企業(yè)錯(cuò)把容錯(cuò)機(jī)會(huì)理解成“自投羅網(wǎng)”，最終得不償失。

為了避免這些問(wèn)題的出現(xiàn)，一方面要繼續(xù)加大對(duì)主動(dòng)披露制度的宣傳，讓更多企業(yè)能夠真正領(lǐng)會(huì)并應(yīng)用到實(shí)際工作中來(lái)；另一方面，要進(jìn)一步完善主動(dòng)披露制度，結(jié)合企業(yè)資信和行為分析，完善主動(dòng)披露的認(rèn)定、處置等程序和要求。

據(jù)悉，《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》目前已對(duì)建立健全主動(dòng)披露制度作出更加科學(xué)精準(zhǔn)的改革設(shè)計(jì)。這種完善是廣大企業(yè)樂(lè)意看到的，也給其提供了健全自查內(nèi)控機(jī)制、完善自身管理的穩(wěn)定預(yù)期，將有助于實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)的雙贏局面。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：顧陽(yáng)）