落實(shí)主題教育要求，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年5月的29萬(wàn)減少至6.5萬(wàn)——

“娃娃上學(xué)的事終于妥當(dāng)了”

“娃娃上學(xué)的事終于妥當(dāng)了?！眲倧囊粦?hù)人家出來(lái)的尼瑪才讓舒了一口氣。青海省河南蒙古族自治縣賽爾龍鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)尼瑪才讓每走進(jìn)一個(gè)輟學(xué)學(xué)生家中，都會(huì)苦口婆心地勸說(shuō)，直到家長(zhǎng)、學(xué)生同意重返校園才離開(kāi)。短短幾個(gè)月，他跑遍了賽爾龍鄉(xiāng)的每個(gè)角落。

尼瑪才讓的工作是全國(guó)眾多黨員干部、學(xué)校教師開(kāi)展義務(wù)教育控輟保學(xué)的縮影。近年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育普及和鞏固水平持續(xù)提高，但受辦學(xué)條件、地理環(huán)境和思想觀念等多種因素影響，一些地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在輟學(xué)現(xiàn)象，有的地方控輟保學(xué)工作還存在底數(shù)不清、責(zé)任不明、聯(lián)控不力、效果不佳等問(wèn)題。

按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭、會(huì)同教育部將控輟保學(xué)作為“專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題”工作的重中之重，納入2019年教育部“奮進(jìn)之筆”重點(diǎn)工作，層層壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善政策措施，健全精準(zhǔn)控輟長(zhǎng)效機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組專(zhuān)門(mén)向教育部發(fā)出建議函并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議會(huì)商，督促深入開(kāi)展控輟保學(xué)工作。

壓實(shí)責(zé)任，“一縣一案”

全國(guó)95%的縣出臺(tái)了控輟保學(xué)工作方案

“抓好控輟保學(xué)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是一場(chǎng)命運(yùn)之戰(zhàn)、未來(lái)之戰(zhàn)、振興之戰(zhàn)和長(zhǎng)治久安之戰(zhàn)?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)開(kāi)展主題教育，教育系統(tǒng)和各地各部門(mén)的黨員干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到控輟保學(xué)工作的重要性，認(rèn)識(shí)到工作的關(guān)鍵是要落實(shí)政府和各方的控輟保學(xué)責(zé)任，真正把控輟保學(xué)的各項(xiàng)政策落實(shí)到每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)生身上。

2018年，我國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.95%，九年義務(wù)教育鞏固率94.2%，相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到世界上高收入國(guó)家平均水平。控輟保學(xué)剩下的都是“硬骨頭”。

為確保控輟保學(xué)工作有力度、見(jiàn)實(shí)效，教育部與13個(gè)省份簽訂了《打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)合作備忘錄》，將控輟保學(xué)作為重要任務(wù)寫(xiě)入備忘錄。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，舉辦各省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)同志、基教處長(zhǎng)培訓(xùn)班，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，交流工作經(jīng)驗(yàn)。截至目前，全國(guó)95%的縣“一縣一案”出臺(tái)了控輟保學(xué)工作方案。

“近期我們指導(dǎo)地方查處了一批以‘國(guó)學(xué)教育’‘藝術(shù)教育’替代義務(wù)教育的非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，安排218名義務(wù)教育適齡兒童返校就讀?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)替代開(kāi)展義務(wù)教育，教育部出臺(tái)了《禁止妨礙義務(wù)教育實(shí)施的若干規(guī)定》。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化控輟保學(xué)工作舉措，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》，制定出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》，印發(fā)《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問(wèn)題的工作方案》，努力避免適齡兒童因家貧、路遠(yuǎn)、厭學(xué)而輟學(xué)。

精準(zhǔn)摸排，創(chuàng)新勸返

各地組織開(kāi)展勸返復(fù)學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

按照專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，青海省發(fā)動(dòng)3萬(wàn)余名干部，放棄節(jié)假日休息，克服交通不便、天寒地凍、食宿無(wú)保障等諸多困難，逐人逐戶(hù)深入居民家庭、牧民帳篷做好輟學(xué)學(xué)生摸排登記和勸返復(fù)學(xué)工作；甘肅省專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了控輟保學(xué)APP，組織各學(xué)校每天清點(diǎn)在校人數(shù)，實(shí)現(xiàn)摸排常態(tài)化。

在各地精準(zhǔn)摸排輟學(xué)學(xué)生底數(shù)的同時(shí)，教育部進(jìn)一步完善了中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)與國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、全國(guó)貧困人口信息庫(kù)比對(duì)機(jī)制，要求各地根據(jù)比對(duì)結(jié)果落地查人，逐一登門(mén)入戶(hù)核實(shí)輟學(xué)學(xué)生情況。為提高摸排效率和精準(zhǔn)度，還建立了控輟保學(xué)工作臺(tái)賬在線管理平臺(tái)，精確記錄每個(gè)輟學(xué)學(xué)生的詳細(xì)信息，并實(shí)時(shí)更新和銷(xiāo)號(hào)管理。

“以前一直是舊思想，認(rèn)為活在山里，讀不讀書(shū)都一樣。如今吃上官司了才知道，不送娃娃去上學(xué)是違法的事?！眮?lái)自云南省怒江州蘭坪縣的兩名學(xué)生家長(zhǎng)因放任子女輟學(xué)被當(dāng)?shù)卣鹪V后感嘆。蘭坪是云南省的深度貧困縣之一，當(dāng)?shù)卣块T(mén)通過(guò)宣傳教育、責(zé)令整改、行政處罰等舉措，最終讓120余名學(xué)生重返校園。

這是地方維護(hù)國(guó)家義務(wù)教育的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性，積極履行控輟保學(xué)職責(zé)，創(chuàng)新勸返復(fù)學(xué)工作方式的一次實(shí)踐。近期，教育部專(zhuān)門(mén)部署要求各地組織開(kāi)展勸返復(fù)學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)學(xué)生輟學(xué)原因，因地、因家、因人施策，采取精準(zhǔn)化幫扶措施，綜合運(yùn)用多種方式開(kāi)展勸返復(fù)學(xué)工作——

對(duì)輟學(xué)學(xué)生及其家長(zhǎng)動(dòng)之以情、曉之以理，把輟學(xué)的弊端分析明白，把讀書(shū)的好處講清楚，消除“讀書(shū)無(wú)用論”的影響。將貧困家庭優(yōu)先納入社會(huì)救助保障體系，其子女返校及時(shí)納入“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)餐等資助范圍。充分發(fā)揮縣級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會(huì)作用，運(yùn)用行政手段勸返復(fù)學(xué)。加大法律宣傳力度，對(duì)不送孩子上學(xué)、勸誡無(wú)效的，采取法律手段督促家長(zhǎng)送孩子上學(xué)。

加大投入，分類(lèi)安置

貧困地區(qū)輟學(xué)人數(shù)由29萬(wàn)人下降到6.5萬(wàn)人

“你就像那船上劃槳的人，不管岸上的人如何給你加油，要上岸只能靠自己。回到學(xué)校后一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，將來(lái)不再過(guò)苦日子?！睆?fù)學(xué)后的李松(化名)仍記得包村干部祁建隆的耐心叮囑。

父母離異的李松已被多次勸返復(fù)學(xué)至甘肅省永靖三中，就讀后又輟學(xué)失聯(lián)。經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)才了解到，他輟學(xué)后跟隨母親到新疆生活。5月5日，李松從新疆回到劉家峽，北山村包村工作組干部帶著他到永靖職校報(bào)到，并自掏腰包給他買(mǎi)了生活用品。

大量失學(xué)輟學(xué)孩子重返校園，如何讓他們喜歡學(xué)校、留在學(xué)校，愉快地接受義務(wù)教育，是防止新增輟學(xué)和二次輟學(xué)發(fā)生亟須解決的問(wèn)題。教育部啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，每年投入近300億元，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校吸引力。嚴(yán)格鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，防止因上學(xué)遠(yuǎn)而導(dǎo)致輟學(xué)。

同時(shí)，指導(dǎo)各地對(duì)勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生進(jìn)行分類(lèi)安置，確保學(xué)生留得住、學(xué)得好。落實(shí)桌椅板凳，滿(mǎn)足就餐、住宿、交通需求，解決好吃住行問(wèn)題；加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和真情關(guān)愛(ài)，建立師生結(jié)對(duì)幫扶制度，解決好心理適應(yīng)和融入校園問(wèn)題；健全學(xué)習(xí)幫扶制度，合理安排教育教學(xué)內(nèi)容或單獨(dú)編班補(bǔ)課，解決好學(xué)習(xí)困難問(wèn)題；加強(qiáng)普職教育融合，幫助就業(yè)意愿較強(qiáng)學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能；“一人一案”制定方案，通過(guò)隨班就讀、送教上門(mén)等方式，解決好殘疾兒童就學(xué)問(wèn)題。

主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治的成果要由群眾來(lái)評(píng)價(jià)、由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已經(jīng)由今年5月的29萬(wàn)減少至6.5萬(wàn)，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由15萬(wàn)減少至2.7萬(wàn)，為2020年全面實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳)