人民政協(xié)網(wǎng)北京11月11日電（記者 謝靚）健康是人生幸福的基石。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，當(dāng)“中國(guó)速度”正在向“中國(guó)質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命所在，也是改革開(kāi)放發(fā)展到今天的必然選擇。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大部署，它事關(guān)全面建成小康社會(huì)和兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)，事關(guān)每一位老百姓的生活。

通過(guò)“健康中國(guó)”的路怎么走？這是一個(gè)宏大的課題。

11月8日，全國(guó)政協(xié)以“推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略”為題召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)。此前，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)就這一課題先后赴寧夏回族自治區(qū)和海南省開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，農(nóng)工黨中央將今年的大調(diào)研和這一主題有機(jī)結(jié)合、深入開(kāi)展系列調(diào)研。會(huì)前，部分委員與相關(guān)部委進(jìn)行了座談交流，全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)（APP）上還開(kāi)設(shè)了主題議政群，為此次會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。會(huì)上，大家從不同角度提出了諸多建議，與會(huì)者認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提供了根本遵循，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》等文件指明了實(shí)施的路徑，但是，把“藍(lán)圖”變成“實(shí)景”，還有很多工作要做。會(huì)上，委員們與相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志在協(xié)商交流過(guò)程中不斷凝聚共識(shí)，在貫徹落實(shí)中共十九屆四中全會(huì)精神和中央政協(xié)工作會(huì)議精神方面，這次會(huì)議本身就是一次積極探索。

“像愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)一樣”形成合力

推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，需要從以“疾病”為中心轉(zhuǎn)向以“健康”為中心。

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開(kāi)健康?！?018年，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察期間曾這樣強(qiáng)調(diào)。

緊扣健康兩字做文章，這是海南省正在努力的方向。9月，全國(guó)政協(xié)副主席盧展工率教科衛(wèi)體委員會(huì)調(diào)研組在海南調(diào)研時(shí)，委員們看到一個(gè)讓人印象深刻的例子：

為提高學(xué)生身體素質(zhì)、減少溺水事件發(fā)生，海南省委、省政府正舉全省之力普及中小學(xué)生游泳教育，使學(xué)生溺死率下降了47%。

參加調(diào)研的全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任孫咸澤在會(huì)上講了這個(gè)例子，來(lái)證明健康教育的重要性。他建議將健康教育納入國(guó)民教育體系，建立科學(xué)、統(tǒng)一的健康促進(jìn)與健康教育體系。

以健康為中心,不僅需要建立健康促進(jìn)與教育體系，還需要在健康環(huán)境建設(shè)、健康理念宣傳、衛(wèi)生健康服務(wù)等多個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)。為此，孫咸澤建議像開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)一樣發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》為抓手，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。

形成合力，這也是不少委員關(guān)心的話題。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，在這方面，委員們希望將健康理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，形成齊抓共管的工作格局，推進(jìn)健康領(lǐng)域的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王隴德建議盡快出臺(tái)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，依法落實(shí)“把健康融入所有政策”的理念。他還建議推進(jìn)分級(jí)診療、加強(qiáng)慢病防治、加強(qiáng)煙草控制，解決一系列影響健康服務(wù)質(zhì)量和可及性的重大問(wèn)題。

“《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030）》就是一份寶貴的健康寶典，從注意健康膳食到養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，從適當(dāng)睡眠及心理健康到遠(yuǎn)離不良生活方式，從了解母嬰知識(shí)到掌握健康急救常識(shí)等等，信息量很大?！标愸T富珍常委認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是要對(duì)預(yù)防工作建立相應(yīng)的指標(biāo)考核系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)的工作落實(shí)。同時(shí)，倡導(dǎo)每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念，幫助居民實(shí)現(xiàn)合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，養(yǎng)成符合個(gè)人和家庭特點(diǎn)的健康生活方式。

增強(qiáng)國(guó)民健康意識(shí)

“我國(guó)國(guó)民的健康素養(yǎng)仍處于較低水平?！睍?huì)上，王隴德作出這樣的判斷。

提升健康素養(yǎng)，要加強(qiáng)宣傳。信息社會(huì)獲取健康知識(shí)的渠道很多，但在委員們看來(lái)，權(quán)威的聲音依然缺乏。

作為一名耳鼻喉科的醫(yī)生，王寶山委員講了他的困惑：“許多人心態(tài)焦慮、失衡，有的渾然不覺(jué)，有的則不知道如何進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。比如跑步，怎樣跑步更有利于健康？不同年齡段的人平均每天應(yīng)該跑多少步？如何選擇跑步的場(chǎng)地？跑步的動(dòng)作是否科學(xué)規(guī)范？”他建議相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展大規(guī)模人群健康促進(jìn)的公共衛(wèi)生科學(xué)研究，為健康促進(jìn)提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，吳浩委員也有同感：“有些老年患者寧信電視上的‘明星專(zhuān)家’也不信正規(guī)醫(yī)生，因此影響治療的情況也不鮮見(jiàn)?！彼f(shuō)，推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略亟須建立一個(gè)覆蓋全國(guó)有影響力的宣傳平臺(tái)，打造一支科學(xué)權(quán)威的健康宣傳“國(guó)家隊(duì)”。

“我老家住在河南省鄲城縣一個(gè)小鄉(xiāng)村里，每次與鄰里鄉(xiāng)親見(jiàn)面，他們都會(huì)熱情地遞上一根香煙，或者約上三五個(gè)好友一起喝個(gè)閑酒。但是，每當(dāng)我看到他們一根接著一根地抽煙，一杯接著一杯地喝酒，白天晚上連軸轉(zhuǎn)地打牌，我都會(huì)勸阻，而他們大多不以為然?！睆垙V東委員在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村高血壓、糖尿病等慢性病發(fā)病率呈“井噴”趨勢(shì)。他建議“打通最后一公里”，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)健康教育工作體系，在鄉(xiāng)村基層深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，多形式打造專(zhuān)業(yè)健康科普平臺(tái)。

增強(qiáng)國(guó)民健康意識(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，這需要從青少年抓起。在這方面，張廣東委員建議重視解決青少年中普遍存在營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩、體育鍛煉不足、攝入高油高糖食品過(guò)多的問(wèn)題。張俊廷委員認(rèn)為應(yīng)在中小學(xué)開(kāi)設(shè)“健康中國(guó)”教育實(shí)踐課?！敖逃磕芊癯雠_(tái)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)各地在中小學(xué)組織開(kāi)設(shè)一門(mén)‘健康中國(guó)’教育實(shí)踐課，內(nèi)容涵蓋健康中國(guó)行動(dòng)中的重要內(nèi)容，從小培養(yǎng)好全體國(guó)民的健康生活習(xí)慣？”張俊廷在會(huì)上向教育部負(fù)責(zé)同志提出建議。

針對(duì)中小學(xué)里的“小胖墩”“小眼鏡”現(xiàn)象，張健委員建議將體育項(xiàng)目納入教育評(píng)價(jià)體系，進(jìn)高考或畢業(yè)考試。同時(shí)，他還建議進(jìn)一步加強(qiáng)體醫(yī)結(jié)合力度，完善符合我國(guó)人口狀況的國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)懂“體”能“醫(yī)”的復(fù)合型人才。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

“健康中國(guó)”不僅是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的事，但醫(yī)療衛(wèi)生是不可或缺的一環(huán)。會(huì)上，如何提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力也是委員們討論較多的話題。

當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)在哪？在農(nóng)村?！敖鉀Q好廣大農(nóng)村尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)的因病致貧、因病返貧問(wèn)題，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)與健康中國(guó)建設(shè)的質(zhì)量與成效?！毙禅P芹委員說(shuō)。

在參加教科衛(wèi)體委員會(huì)的調(diào)研時(shí)，徐鳳芹發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的上級(jí)醫(yī)院對(duì)基層機(jī)構(gòu)起到的幫扶作用十分有限，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人員工資待遇、職稱(chēng)晉升等保障不足，“留人難”問(wèn)題普遍存在，2019年先后有2個(gè)省份發(fā)生鄉(xiāng)村醫(yī)生集體辭職事件。她建議結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立“后2020”防止因病致貧返貧長(zhǎng)效的機(jī)制，同時(shí)完善基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

資源要向最薄弱的地方傾斜，醫(yī)保資金的使用也是如此。張光奇委員認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，醫(yī)保改革政策調(diào)控精準(zhǔn)，但還存在監(jiān)管模式不完善、無(wú)序就醫(yī)導(dǎo)致醫(yī)療資源配置浪費(fèi)、醫(yī)保資金結(jié)余留用有政策障礙等問(wèn)題。張光奇建議拓寬醫(yī)保資金使用范圍，強(qiáng)化使用監(jiān)管，落實(shí)“基層首診”，并大力推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)介入醫(yī)保改革，為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提供充足高效的支撐。

在人類(lèi)疾病中，癌癥堪稱(chēng)最大的“攔路虎”。會(huì)上，邢念增委員建議加強(qiáng)一、二級(jí)預(yù)防，完善癌癥篩查和早診早治長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在腫瘤防治中的優(yōu)勢(shì)和作用，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)文件中“2022年總體癌癥5年生存率不低于43.3%”的目標(biāo)。

健康中國(guó)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，這正是中醫(yī)可以發(fā)揮治未病優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。會(huì)上，作為國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)的于文明常委建議推動(dòng)中醫(yī)治未病獨(dú)特理念與知識(shí)融入健康教育體系，并完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和機(jī)制，拓展中醫(yī)藥文化影響力。

會(huì)上，對(duì)于委員們的意見(jiàn)建議，相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志有贊同、有解釋、有溝通，雙方坦誠(chéng)交流，互動(dòng)頻繁。部委負(fù)責(zé)同志聽(tīng)到了不少真知灼見(jiàn)，委員們也加深了對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，大家都對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略有了更多信心和期待。