為進一步保護未成年人免受電子煙侵害，加強電子煙市場監(jiān)管，昨日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡稱《通告》）。《通告》要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺及時關閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時下架，旨在進一步保護未成年人免受電子煙侵害。

關于電子煙及時下架電商平臺的要求，截至昨晚，阿里、京東、蘇寧等電商平臺尚未做出正式回應，北京青年報記者也將繼續(xù)關注。

電子煙存在安全隱患和健康風險

電子煙是一種特殊的煙草產(chǎn)品，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由煙堿（尼古?。┲瞥刹⑼ㄟ^電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化后供消費者吸食。

很多電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營銷的重點，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳誤導消費者。但事實上，多數(shù)電子煙在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質(zhì)量控制等方面隨意性很強，存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴重質(zhì)量安全隱患。

特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，市場亂象叢生，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。資本市場存在較強的投資沖動，為追逐暴利蜂擁而至，進一步加劇了電子煙市場的無序發(fā)展，對消費者特別是未成年人身心健康產(chǎn)生嚴重危害。

電商平臺成銷售電子煙主要陣地

據(jù)調(diào)查，國內(nèi)電子煙市場以網(wǎng)絡銷售為主，電商平臺、社交平臺、直播平臺以及電子煙企業(yè)的對外銷售網(wǎng)站等是電子煙銷售的主要渠道。此外，電子煙零售實體店向未成年人銷售電子煙、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為也屢見不鮮。

與實體店銷售可以通過外貌辨別未成年人身份不同，網(wǎng)絡平臺已經(jīng)成為銷售電子煙的主要陣地。在天貓、京東商城上，銷售電子煙排名前三位的店鋪，用戶評價達6萬條之多，其余店鋪也有幾千至上萬條的收貨評價。

據(jù)國家煙草專賣局負責人介紹，很多電子煙企業(yè)為盲目追求經(jīng)濟利益，將互聯(lián)網(wǎng)營銷的重點目標放在年輕人這一客戶群體上，并將電子煙標榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表，大肆宣傳、推廣和銷售電子煙。未成年人大多是通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買并開始吸食電子煙，對身心健康造成了嚴重危害。很多學生家長也反映，其子女受到網(wǎng)上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過電商平臺購買電子煙，要求監(jiān)管部門進一步采取嚴格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強烈呼吁社會各界對向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。

觀點

該措施將切實

維護消費者健康

國家煙草專賣局有關負責人稱，今后一段時間，要進一步強化社會各界保護未成年人免受電子煙侵害的意識。國家煙草專賣局將加強與相關部門協(xié)同配合，共同做好電子煙監(jiān)管工作，繼續(xù)依法查處違法違規(guī)制售電子煙行為。隨著通告的發(fā)布，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局等部門，將采取更加嚴格的措施，依法對互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、電子煙企業(yè)營銷網(wǎng)站和電子煙店鋪進行清理整治，依法嚴厲打擊違法違規(guī)制售電子煙的行為，切實維護消費者健康。

從源頭上治理

需要有具體執(zhí)行標準

北京控煙協(xié)會會長張建樞稱，去年國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局曾發(fā)文，禁止向未成年人銷售電子煙。這次，相關部門的通告很及時，對市場影響應該挺大的。但要想斬斷通過網(wǎng)絡向未成年人銷售電子煙的“黑手”，還需要有“利劍”，即罰則，例如如何處罰，誰來處罰，處罰的責任人是誰，具體的執(zhí)行標準等等。有具體執(zhí)行的標準，方能有效地從源頭上治理。北京控煙協(xié)會希望盡快出臺相關法則，從源頭治理電子煙市場。文/本報記者 蔣若靜

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多國采取措施禁止或限制電子煙銷售

2016年，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第七次締約方大會通過決議，促請各締約方根據(jù)其國家法律和公共衛(wèi)生目標禁止或限制電子煙的制造、進口、分銷、展示、銷售和使用。截至目前，世界范圍內(nèi)已有大量國家全面禁止或嚴格限制電子煙銷售。

有明確立法或正式宣布禁止銷售電子煙的國家或地區(qū)已超過40個，如巴西、新加坡、印度等。此外，包括世界最大電子煙消費國美國，以及歐盟在內(nèi)的60余個國家和地區(qū)將電子煙視同煙草制品進行嚴格管制。據(jù)了解，美國食品藥品監(jiān)督管理局正在制定一項指導方針，禁止市場上銷售除煙草口味以外的調(diào)味電子煙。與此同時，美國聯(lián)邦政府和各地州政府紛紛表示將進一步嚴格管控電子煙的銷售，并嚴禁向未成年人出售電子煙。

一些境外媒體已從各自平臺上撤下電子煙廣告，不再播放此類廣告；美國最大實體零售商沃爾瑪、超市和連鎖藥店運營商克羅格和沃爾格林聯(lián)合博姿集團等線下實體零售商也宣布，將停止銷售電子煙產(chǎn)品。（記者 李佳 除署名外）

《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》部分細則

關閉、下架

敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端

電商平臺及時關閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時下架

撤回

電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告

貫徹、要求

各級煙草專賣行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門切實加強對本《通告》的宣傳貫徹和執(zhí)行，保護未成年人免受電子煙的侵害

煙草專賣行政主管部門加大對電子煙產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度，加強對通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測、勸阻和制止，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處

任何組織和個人對向未成年人銷售電子煙的行為予以勸阻和制止