人民政協(xié)網(wǎng)10月28日電 （記者 呂東浩）“市委成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)教育公平”“市政府督查加快配套學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效解決‘大班額’問題”“我局要求各涉農(nóng)地區(qū)教育行政部門牽頭制訂《城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃（2019-2023年）》，并逐年推進(jìn)落實”……

“教育牽動千家萬戶，關(guān)乎國家與城市的未來?！贝筮B市政協(xié)十三屆二次會議期間立案的396件提案中，涉及義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、普惠教育等“教育民生”的達(dá)15件，尤其是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問題被愈加關(guān)注。截至10月中旬，上述提案均得到書面答復(fù)，相關(guān)部門推出的許多新舉措令人“耳目一新”。

解決“大班額”現(xiàn)象，探索集團(tuán)化辦學(xué)

近年來，大連市以“辦人民滿意的教育”為宗旨，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重，大力改善辦學(xué)條件，努力提高辦學(xué)水平，不僅讓每個城鄉(xiāng)孩子“有學(xué)上”，還要“上好學(xué)”。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，往往也會時有“失衡”。比如：大連市共有義務(wù)教育學(xué)校720所，其中87所學(xué)校不同程度地存在“大班額”現(xiàn)象，占學(xué)?？倲?shù)的12%。

民盟大連市委會在提案中分析認(rèn)為，部分地區(qū)義務(wù)教育存在的“大班額”問題，源自教育資源建設(shè)不充分、學(xué)區(qū)劃分政策和住宅區(qū)建設(shè)政策執(zhí)行層面的條塊分割、教育發(fā)展不均衡等。

針對民盟大連市委會提出的重統(tǒng)籌，補(bǔ)資源，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給；重質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建均衡教育生態(tài)環(huán)境等建議，市教育局在答復(fù)中表示，2019年，全市將新建10所義務(wù)教育學(xué)校，努力擴(kuò)大學(xué)位供給，滿足適齡兒童就近入學(xué)需求。引導(dǎo)和鼓勵各地區(qū)進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)探索實踐，推動教育集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)，使集團(tuán)化辦學(xué)成為推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新動能。

加快建設(shè)兩類學(xué)校，振興鄉(xiāng)村教育

義務(wù)教育長期存在的“城市擠、農(nóng)村弱”問題，也被政協(xié)委員和黨派團(tuán)體所重點關(guān)注。

身為分管教育的大連市甘井子區(qū)副區(qū)長，林莉委員多次深入轄區(qū)農(nóng)村調(diào)研，并赴江蘇省蘇州市吳中區(qū)、浙江省杭州市上城區(qū)和西湖區(qū)等地觀摩學(xué)習(xí)。她認(rèn)為，當(dāng)前大連義務(wù)教育出現(xiàn)的“城鄉(xiāng)差距”體現(xiàn)在資源配置、政府保障、教育質(zhì)量等多個方面，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件整體偏弱。

“農(nóng)村義務(wù)教育承載著傳播知識、傳承文化、塑造靈魂等功能。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育是順應(yīng)百姓意愿、造福廣大農(nóng)民的務(wù)實舉措。”著眼推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，民進(jìn)大連市委會提交提案呼吁：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，助推鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。

結(jié)合提案辦理，今年4月7日，大連市政府印發(fā)了《全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實施方案（2019—2020年）》，要求各涉農(nóng)地區(qū)對照標(biāo)準(zhǔn)，摸清底數(shù)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加快兩類學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。同時，市發(fā)改委、財政局、教育局、民政局等部門聯(lián)合印發(fā)了《大連市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施方案（2019-2022年）》，提出凡屬于本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的新建或擴(kuò)建，由市政府投資，以補(bǔ)助方式對項目建設(shè)給予支持，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為項目總投資的80%，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目總投資的90%。

科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，均衡教育資源

“受傳統(tǒng)辦學(xué)模式和地理環(huán)境影響，校際間在辦學(xué)條件、師資水平、學(xué)校管理等方面，都明顯存在不均衡問題?！标悅ノ瘑T在提案中指出，大連市學(xué)區(qū)多是單校劃片，甚至劃到具體的門牌號碼。如此一來，所謂的“重點校”“小班”等現(xiàn)象，不僅直接影響了義務(wù)教育公平，還導(dǎo)致學(xué)區(qū)房價格暴漲，擇校熱、校外培訓(xùn)熱成風(fēng)。

就此，大連市教育局今年上半年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分工作的指導(dǎo)意見》，提出堅持“保障基本、就近入學(xué)、科學(xué)劃分、相對穩(wěn)定、公平公開”的原則，建立科學(xué)合理的學(xué)區(qū)劃分機(jī)制，制定符合市情的學(xué)區(qū)劃分工作程序，并及時向社會發(fā)布學(xué)區(qū)劃分政務(wù)公開信息，自覺接受社會各界監(jiān)督，使“學(xué)校劃片招生，生源就近入學(xué)”、以“單校劃片”為基礎(chǔ)實行“學(xué)區(qū)化”管理等百姓期待逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。