委員提案

在重慶市大足區(qū)政協(xié)二屆一次會議上，區(qū)政協(xié)委員陳圓紅與李應該向大會提交了《關于提高我區(qū)公路養(yǎng)護管理的建議》提案。

提案指出：大足區(qū)全區(qū)公路總里程2913公里，其中國省干線公路312公里（普通國道56公里，普通省道256公里）；縣鄉(xiāng)村道2590公里（縣道163公里、鄉(xiāng)道196公里、村道2231公里）；專用公路11公里，行政村通暢率達100%，撤并村通達率達100%，符合通車條件行政村通客車率達100%。“與干線公路相連接，輻射鎮(zhèn)村”的農村公路網絡給廣大農村帶來了希望，但該區(qū)農村公路由于資金缺乏、管理不到位等原因，致使農村公路等級公路占比較低，二級及以上公路占例僅為8.2%，四級以上等級公路占比76.9%，其余均是等外級公路。管好農村公路，“三分建設+七分養(yǎng)護”是關鍵。兩位委員調查后還發(fā)現，由于市級專項補助資金下撥的鄉(xiāng)道資金，僅夠分段承包養(yǎng)護人進行道路日常清掃保潔的工資，根本無法對鄉(xiāng)、村道進行工程性養(yǎng)護。因此導致養(yǎng)護隊伍不專業(yè)，所有鄉(xiāng)村道均實行非專業(yè)化兼職養(yǎng)護模式。而1100余名養(yǎng)護工人負責養(yǎng)護的里程達2902公里（含國省256公路），任務非常繁重，不少一線養(yǎng)護工人都希望能夠切實提高待遇。

為此，兩位委員建議：加大資金投入力度，完善農村公路養(yǎng)護機制。同時，把這一工作提升到美麗鄉(xiāng)村建設、解決農村貧困黨員、貧困村民的高度來認識。

落實與成效

提案對農村公路養(yǎng)護存在的問題、產生的根源、解決的辦法、預后的措施解釋得非常清楚，同時有事實、有數據、有觀點、有高度，引起了大足區(qū)政府的高度重視，并交由區(qū)交通局辦理。

區(qū)交通局經過研究，提出了兩項改進措施。一是出臺“四免一提”補助措施，落實建管護資金。農村公路建設中免收設計費、監(jiān)理費、檢測費、技術指導費，“四免”費用全額由區(qū)交委負擔。全面提高農村公路建設補助標準，落實農村公路養(yǎng)護補助資金。二是推行“三定”養(yǎng)護管理力度，加大管養(yǎng)力度。大足區(qū)所有鎮(zhèn)街掛牌成立管養(yǎng)機構，建立養(yǎng)護協(xié)會253個，聘用養(yǎng)護人員522名，采取定人、定時、定責“三定”作業(yè)模式，鼓勵建立“路長制”，設立“黨員示范路”，引導鎮(zhèn)街將農村公路養(yǎng)護與綜合環(huán)境、河道清漂、市政保潔項目打捆承包，優(yōu)先考慮貧困群眾勞務承包。

為了更好地解決公路養(yǎng)護問題，大足區(qū)還出臺了《大足區(qū)農村公路養(yǎng)護管理辦法》，明確區(qū)交通養(yǎng)護中心、鎮(zhèn)街、村管養(yǎng)職責，理順縣道區(qū)管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)管、村道村管的管養(yǎng)機制。27個鎮(zhèn)街均設立農村公路管養(yǎng)機構，落實專職、兼職人員2—3人，負責轄區(qū)公路的建設、養(yǎng)護、運輸、安全、路政等管理工作。同時，村級公路養(yǎng)護補助標準提高至2000元/公里，基本形成區(qū)有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護路員的“三員”路產路權保護隊伍，公路列養(yǎng)率達100%，養(yǎng)護效能全面提升。大足區(qū)交通局還對全區(qū)各鎮(zhèn)街農村公路日常養(yǎng)護管理進行定期、不定期巡查、督查，將考核得分與劃撥養(yǎng)護資金和鎮(zhèn)街年度交通項目計劃掛鉤；積極開展養(yǎng)護示范創(chuàng)建活動，選取至少2個鎮(zhèn)街作為養(yǎng)護示范文明鎮(zhèn)，同時在該鎮(zhèn)選取不少于縣道總里程的10%、鄉(xiāng)村道總里程的5%作為文明示范路予以推廣，做到區(qū)有“示范鎮(zhèn)”、鎮(zhèn)有“示范路”，為今年成功爭創(chuàng)市級“四好農村路”示范縣，夯實了堅強基礎。

6月3日下午，陳圓紅、李應該兩位委員來到大足區(qū)寶頂鎮(zhèn)香山社區(qū)環(huán)山公路，詢問正在從事養(yǎng)護工作的古佛村5組村民柏學明現在工作感覺如何時，柏學明說：“現在每天上路檢查一遍，看到公路路面不干凈時就掃掃，水溝不通時就疏通一下，路邊有雜草就當場拔除掉，家門口做的這項活不重，每月還有2000元收入，好得很，我一定要堅持把路養(yǎng)護好?！卑貙W明并不知道陳圓紅和李應該的身份，而兩位委員在了解到自己的提案得到了實實在在的落實后，心中充滿了欣慰。

（作者單位：重慶市大足區(qū)交通局）