根本停不下來！雖然委員們在調研路上常常為包括記者在內的工作人員辛勤勞碌點贊，有時也會討論“996”、“007”，但如果反過來看，沖在調研中國經濟高質量發(fā)展“火線”上委員們，根本不會因為假期而停止思考。比如文中的這幾位委員，他們關注和思考的，哪個不是要緊事？

全國政協(xié)委員肖鋼：

市場容易在一致唱多中自我實現(xiàn)，引發(fā)股指過快上漲

北京時間5月4日晚，以“股神”巴菲特為主角的、一年一度的伯克希爾·哈撒韋股東大會于美國奧馬哈舉行。除去大會過程中的午餐時間，問答環(huán)節(jié)持續(xù)了大約六個小時。有人提問巴菲特，現(xiàn)在的投資環(huán)境可比你剛開始成立公司時更有競爭力了，要怎么做才能復制你在投資界的成功，或者說是復制你的核心競爭力？

巴菲特的回答是：“一件事情你知道得多了、深刻了，就會給你帶來優(yōu)勢，某些時間，這些東西就會成為你的競爭力。而在當時，我知道我有哪些地方是弱勢，也就是我不太理解的地方，我會遠離這些領域?！?/p>

熟知或陌生，這就是巴菲特瘋狂或恐懼的原因吧？而聚焦A股市場這幾個月的走勢，身為“監(jiān)管老兵”的肖鋼，最近在思考哪些話題？

今年以來，A股市場在1月初觸底后大幅上漲，與去年持續(xù)震蕩盤跌形成鮮明對比。截至4月中旬，上證指數(shù)累計上漲了30%，深圳成指、中小板指數(shù)、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)分別上漲了42%、38%和36%，漲幅領先全球主要股指。市場活躍度大幅上升，兩市交易量逐月放大，年初至4月中旬成交金額超過6300億元，是去年四季度的兩倍多。

在全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼看來，股市回暖提振了投資者信心，改善了社會心理預期，對于實現(xiàn)一季度經濟平穩(wěn)開局、落實中央‘六穩(wěn)’要求發(fā)揮了重要作用。而無論是在全國政協(xié)一季度宏觀經濟形勢分析座談會的發(fā)言，還是五一假日里的思考，肖鋼都認為，今年以來股市大幅上漲是多重因素構成的。

一是對去年股指大幅下跌的修復。經過持續(xù)調整，股市投資價值顯現(xiàn)。去年底，滬深300指數(shù)市盈率為12倍，上證50市盈率更是低至10倍，與美國三大股指、法國CAC40、日經225指數(shù)等全球主要市場相比，處于價值洼地。

二是國內宏觀政策環(huán)境明顯改善。民營企業(yè)座談會給民營企業(yè)家吃了定心丸，大規(guī)模減稅降費釋放政策紅利，一季度信貸、社會融資規(guī)模增速明顯回升，這都有利于提升股市投資者風險偏好。

三是中美經貿摩擦趨于緩和。今年以來，中美經貿高級別磋商取得實質性進展，市場對中美爆發(fā)“貿易戰(zhàn)”的擔憂明顯緩解。

四是投資者踴躍入市。去年以來，外資總體上持續(xù)增配A股，累計凈流入接近4000億元。今年2月下旬以來，受市場“賺錢效應”的影響，中小散戶“跑步入場”，2月25日以來，日均新增投資10萬人，日均新增賬戶30萬戶。

“繁華”背后，肖鋼說，股市中一些潛在風險隱患需要關注。

一是一致性唱多的傾向。隨著股指回升，國際國內知名機構和市場“大V”紛紛唱多A股市場，各種牛市言論此起彼伏，并通過各種媒體廣泛傳播。市場容易在一致預期中自我實現(xiàn)，引發(fā)股指過快上漲。

二是投資者加杠桿操作。數(shù)據(jù)顯示，場內融資額度從春節(jié)前的7100億元增加到目前約9600億元，短短兩個多月增加2500億元。場外配資總體處于點狀、零散狀態(tài)，配資方式和技術手段不斷翻新，難以精確統(tǒng)計和實時管控，潛在風險不容小覷。

三是股票質押風險。隨著股市回暖以及各方面紓困舉措逐步落地，股票質押平倉風險有所緩解。但也要看到，股票質押風險根源復雜，存量規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計，目前觸及平倉線的質押股票市值仍超4000億元，特別是第一大股東質押比例超過80%的上市公司還有600多家，一旦市場大幅波動，股票質押風險可能再次凸顯。

為此，肖鋼提出四點建議。

一是把握好輿論導向。建議新聞媒體中性客觀報道資本市場，專家學者和投研機構理性發(fā)布市場觀點，把不同的聲音都呈現(xiàn)出來，避免輿論一邊倒。同時，對于可能引發(fā)市場大幅波動的虛假信息，要及時采取措施予以打擊，防止對市場造成沖擊。

二是防止杠桿資金過快增長。建議加大對融資融券的逆周期調節(jié)力度，避免規(guī)模膨脹過大。從嚴打擊場外配資，建議相關部門密切協(xié)作，從配資資金來源、配資推介渠道、信息系統(tǒng)接入、客戶適當性管理等環(huán)節(jié)入手加大監(jiān)管力度，防止場外配資卷土重來。

三是提高對科創(chuàng)板的寬容度。目前，地方政府、科創(chuàng)企業(yè)、券商機構、投資者對科創(chuàng)板的參與熱情都很高，這是好事。但也要看到，科創(chuàng)板作為資本市場重大改革的試驗田，從推出到調試需要一個逐步磨合的過程：一方面，科創(chuàng)板開板初期供不應求，不排除出現(xiàn)爆炒。從創(chuàng)業(yè)板首批28家公司上市首日情況看，股價平均漲幅106%，最大漲幅達210%；另一方面，科創(chuàng)企業(yè)技術迭代快、盈利周期長，這些特點決定了科創(chuàng)板企業(yè)的高風險屬性，一部分上市后甚至有被淘汰出市的可能，這也是科創(chuàng)板在培育一批全球領先科創(chuàng)企業(yè)過程中，所必須付出的代價。從美國納斯達克市場看，互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅之后，相繼有2000多家上市公司退市，但這并沒有影響納斯達克“孵化”出一批又一批知名的高科技企業(yè)。因此建議，各級領導、政府部門、新聞媒體和社會各界增強對科創(chuàng)板的容忍度和承受力，多一些包容和理解，堅定不移地把市場化改革，特別是多層次資本市場建設引向深入。

四是引導更多長期資金入市。維護股市穩(wěn)定，就要從根本上改善投資者結構。這要結合我國養(yǎng)老保障體系改善，支持全國社保基金、地方養(yǎng)老金、保險資金、企業(yè)年金等長期機構加大股市投資規(guī)模。更為關鍵的是，要通過完善稅收政策、考核機制等舉措，加強對投資者行為的市場約束、誠信約束和紀律約束，通過制度安排使短線變長線。我國公募基金以開放型為主，投資者頻繁贖回，資金來源短期化決定了基金投資行為的短期化，因此肖鋼建議，應積極發(fā)展封閉型長期投資金融產品，鼓勵投資者長期投資。

“A股市場不成熟，不成熟的投資者，不健全的交易制度，不合理的市場結構，不適應的監(jiān)管，決定了市場的牛短熊長。要解決這些問題需要時間、耐心和定力，根本途徑在于深化改革開放，堅持市場化，法治化和國際化取向?！眹@這些問題，肖鋼一直在思考。

全國政協(xié)委員徐和誼：

“我國制造業(yè)領軍企業(yè)還沒有形成面向全產業(yè)的協(xié)同效應”

習近平總書記說過：“創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！痹谥袊ㄔO社會主義現(xiàn)代化強國的歷史進程中，科技創(chuàng)新的地位和作用尤為重要，建成世界科技強國也是實現(xiàn)中華民族偉大復興最重要的標志之一。五四運動百年之際，作為一名在制造業(yè)一線工作了近40年的“老兵”，全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼的工作經歷，和各行各業(yè)的奮斗者相似——在國家倡導創(chuàng)新的指引下不斷前行，努力為中國汽車產業(yè)貢獻綿薄之力。

“回顧過去，讓我感受最深的，就是從無到有建立和發(fā)展了北京汽車產業(yè)的新能源汽車事業(yè)。自2009年起，北汽集團積極響應國家大力發(fā)展新能源汽車的號召，集全集團之力，專注于新能源汽車創(chuàng)新工作，以電動化為突破口，以科技創(chuàng)新為核心，走出了一條全新的發(fā)展道路。在這十年征程之中，北汽新能源布局‘六國八地’全球研發(fā)中心，掌握國際水平的三電核心技術，構建全新平臺正向開發(fā)體系，自主研發(fā)基于人工智能技術的‘達爾文系統(tǒng)’，打造完成基于能源互聯(lián)的‘擎天柱計劃’出行生態(tài)，并積極推動混改，成功登陸A股，成為國內新能源整車領域第一家上市公司。特別是在去年3月，北汽集團在國家科技部和北京市政府的指導下，牽頭產業(yè)鏈合作伙伴，建設國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心，以打造世界新能源汽車技術創(chuàng)新策源地為總目標，匯聚全球優(yōu)質技術創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，為早日建成世界科技強國而不斷奮斗?！泵鎸Ρ緢笥浾叩牟稍L，徐和誼頗為動情。

惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。在社會各界廣泛討論創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奮斗話題時，徐和誼也想談談他對科技創(chuàng)新的理解。

“第一，科技創(chuàng)新要堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅定自主創(chuàng)新的信心和決心，在建設世界科技強國的道路上行穩(wěn)致遠；第二，科技創(chuàng)新的核心在于突破關鍵核心技術，要把關鍵核心技術掌握在自己手中，從根本上保障競爭和發(fā)展的主動權；第三，科技創(chuàng)新是全人類、全世界、全時代的宏大主題，要以海納百川的胸懷和縱橫萬里的視野，加強科技研發(fā)的全球合作和跨界創(chuàng)新。”作為實干家，徐和誼的話很有分量。

與此同時，徐和誼也表示，要客觀地認識到，中國制造業(yè)當前還面臨著不小的挑戰(zhàn)，比如科技體制機制障礙仍然存在、自主研發(fā)基礎積累薄弱、自主創(chuàng)新能力亟待提升、協(xié)同互利的創(chuàng)新機制有待完善、各類“卡脖子”問題仍制約著我國經濟的健康發(fā)展等?！翱傮w而言，我們在核心技術上同世界先進水平差距仍然很大。其中一個很突出的原因是，我國制造業(yè)領軍企業(yè)還沒有形成面向全產業(yè)的協(xié)同效應，彼此之間缺乏系統(tǒng)性合作，深層次原因是缺乏能夠將這些企業(yè)聯(lián)合起來的創(chuàng)新平臺和協(xié)同機制。我總覺得，在關鍵核心技術研發(fā)上，強強聯(lián)合總比單打獨斗效果好。打好關鍵核心技術競爭攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)我國制造業(yè)從并跑到領跑，就是要構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制，把最優(yōu)的資源和最強的力量匯聚起來，組成聯(lián)合攻堅艦隊集體出海，輻射帶動全產業(yè)鏈，提升創(chuàng)新能力?！毙旌驼x這樣說。

具體來講，他建議圍繞國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大需求，瞄準世界先進技術創(chuàng)新發(fā)展前沿，以突破行業(yè)共性關鍵技術瓶頸和增強技術創(chuàng)新成果轉化效能為主線，依托技術領先和規(guī)模領先的領軍企業(yè)，整合全球創(chuàng)新資源，建立“共商、共建、共治、共享、共用”的新型運行機制，大力建設集“創(chuàng)新型、平臺型、開放型、伙伴型”于一體的國家級技術創(chuàng)新中心平臺，強化國家戰(zhàn)略安全產業(yè)和國民經濟支柱產業(yè)的技術創(chuàng)新和成果轉化，形成“政產學研用資創(chuàng)”功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局，打造國家創(chuàng)新體系的重要支柱和國家戰(zhàn)略科技的中堅力量。

全國政協(xié)委員房愛卿：

要建立外貿高質量發(fā)展的長效機制

五一節(jié)前，商務部召開新聞發(fā)布會，商務部副部長王受文介紹，今年5月18-20日，第十一屆中部博覽會將在江西省南昌市舉辦。

今年一季度，我國吸引外資規(guī)模達到了2422.8億元（人民幣，下同），和去年同期相比增長6.5%。就中部地區(qū)來說，增長更是在提速。一季度，中部六省吸引外資達到159.3億元，同比增長9.7%，高于全國3.2個百分點。江西省是本屆中部博覽會的主辦省，吸引外資40.3億元，增幅達到38.3%。

在全球跨國資本流動大幅減速的情況下，中國吸引外資保持了一個穩(wěn)定的增長，充分說明了國際資本對中國經濟增長的信心，對中國投資環(huán)境的認可。而在全國政協(xié)經濟委員會副主任、商務部原副部長房愛卿看來，擴大對外開放不僅是中國發(fā)展的必由之路，也有利于創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，有利于聚同存異、聚同化異。

今年一季度按美元計算，我國貨物進出口總額1.03萬億美元，同比下降1.5%。從國別看出口降幅較大的美國降8.5%，香港地區(qū)降7.1%。從出口商品看，降幅較大的手持無線電話機及其零件降18.8%，船舶降15.3%，服裝及衣著附件降6.5%。從出口企業(yè)性質看，降幅較大的國有企業(yè)降8.4%，從出口貿易方式看，降幅較大的加工貿易降5.4%。究其原因，全國政協(xié)經濟委員會副主任、商務部原副部長房愛卿認為，主要有三個原因。

第一，中美經貿摩擦仍是最大的外部影響因素。目前雖然中美貿易摩擦磋商已取得實質性進展，但受征稅措施影響2018年下半年出現(xiàn)對美“搶出口”現(xiàn)象，透支了今年一季度甚至上半年的對美出口訂單。今年一季度，我國對美國出口、進口分別下降了8.5%和31.8%。即使中美達成協(xié)議，新的貿易增長最早也要體現(xiàn)在今年四季度或明年。同時應深刻認識中美經貿斗爭的長期性、復雜性、反復性和關聯(lián)性。

第二，世界經濟和貿易的增長動力正在減弱。國際貨幣基金組織近期將今年全球經濟增長預期從3.5%下調至3.3%。世貿組織把今年全球貨物貿易增速從3.8%下調至2.7%。世貿組織發(fā)布的最新全球貿易景氣指數(shù)為98.6，為2013年以來的最低。波羅的海干散貨指數(shù)今年初以來下跌了53%，這些指標變化預示今年以來及未來數(shù)月，全球貿易增長進一步放緩的可能性增強。

第三，我國貿易結構不適應國際市場需求。近年來我國貿易結構雖然有明顯改善，但傳統(tǒng)出口商品多數(shù)仍處于國際產業(yè)鏈的中低端。由于勞動力、土地等成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢逐步下降，一些產業(yè)和訂單向外轉移加快。據(jù)海關統(tǒng)計，2018年我國服裝及衣著附件出口占出口總額是6.3%，今年一季度下降為5.4%，下降了0.9個百分點，我國的服務業(yè)占GDP是52.2%，服務貿易僅占對外貿易總額14.7%。這些因素不僅是今年一季度外貿下降的主要原因，也會影響全年。

“但也要看到我國外貿發(fā)展的政策環(huán)境不斷改善，轉型升級步伐加快，市場多元化趨勢明顯，我國與‘一帶一路’沿線國家貿易投資發(fā)展很快。今年我國實現(xiàn)外貿穩(wěn)中提質的目標是有基礎、有條件的。”就構建外貿高質量發(fā)展的長效機制，房愛卿給出了三點建議。

第一，增強聚同存異、合作共贏的定力和能力。貿易摩擦是影響我國對外貿易的一個重要因素，截至2018年底，我國累計遭遇美國“337”調查251起，2016-2018年我國還遭遇來自34個國家和地區(qū)發(fā)起的300起貿易救濟調查案件?！皻v史證明，這是一個發(fā)展中的大國必然遇到的問題。應依據(jù)我國法規(guī)和有關國際法維護我國合法權利。同時更要聚同存異、合作共贏。習近平總書記提出的共商、共建、共享，開放包容、互利共贏，不僅適用于‘一帶一路’，也是處理國際經貿合作的總原則，建議按照這些原則與相關國家分層次研究尋找利益共同點，在國家之間尋找利益共同點進行戰(zhàn)略對接；在城市之間尋找利益共同點進行規(guī)劃對接；在企業(yè)之間尋找利益共同點進行項目對接。當然這需要一個過程，需要耐心、定力、能力、藝術，而擴大對外開放不僅是中國發(fā)展的必由之路，也有利于創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，有利于聚同存異、聚同化異?！狈繍矍溥@樣說。

第二，加快推進構建高標準自貿區(qū)的網(wǎng)絡建設步伐?！敖陙韰^(qū)域貿易發(fā)展很快，亞洲洲內貿易是洲外貿易的2.48倍，歐洲洲內貿易是洲外貿易的2.17倍。麥肯錫在《全球化趨勢報告》中指出，區(qū)域貿易有更加集中的趨勢，歐亞大陸將成為世界經濟的核心。亞歐自貿區(qū)與以前我國提出的亞太自貿區(qū)如果構成我國的兩大自貿區(qū)網(wǎng)絡，對我國對外貿易影響將非常大。當然這不是一件容易的事兒，會遇到想象不到的阻力和障礙，但提出來、談起來就有重要意義。”房愛卿表示。

第三，推動外貿結構轉型升級，大力發(fā)展數(shù)字貿易。外貿結構的轉型升級實際上就是產業(yè)結構的轉型升級。我國應抓住第四次工業(yè)革命的機遇，通過創(chuàng)新引領產業(yè)轉型升級。建議在創(chuàng)新方面研究如何完善技術市場體系，提升技術供給與技術需求的匹配度，促進技術貿易的發(fā)展，采取多種方式將科研人員收入與科研成果直接掛鉤，大幅提高科研人員的收入水平，形成尊重科學技術、尊重科研人員的良好社會氛圍，充分調動科研人員創(chuàng)新的積極性。