老少邊窮島地區(qū)首先要解決幼兒園“有”的問題，其次是解決“有”的情況下辦得起來的問題，最后是要辦得好的問題。其中，辦得起和辦得好的關(guān)鍵是師資問題。經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在老少邊窮島地區(qū)需要政府主導，幼兒園才能辦得起來。因為民辦教育在老少邊窮島地區(qū)無法收費，所以也沒有人愿意去辦幼兒園。在老少邊窮島地區(qū)，幼兒教育的特殊意義不僅是辦好教育，而且是阻斷貧困代際傳遞的重點，所以政府需要花大力氣，解決這些問題。

如何解決這個短板中的短板，提兩點建議：一、對老少邊窮島地區(qū)在幼師編制上給予一些傾斜政策。通常編制是縣一級控制，但是因為縣里各方面都需要編制，上級政府又沒有明確說法，導致幼教編制很難落實。二、針對老少邊窮島地區(qū)增設(shè)“農(nóng)村學前教育階段教師特設(shè)崗位”，參照義務(wù)教育階段“特崗計劃”實施。

財政部副部長余蔚平：

按照中央決策部署，中央財政積極支持學前教育改革發(fā)展，2011年以來支持和引導地方先后實施了三期學前教育行動計劃，堅持公辦民辦并舉，多渠道擴大普惠性教育資源，建立健全幼兒資助制度，加強幼兒師資隊伍建設(shè)。上述政策對普惠性民辦園是一視同仁的。對于普惠性民辦幼兒園教師的在職培訓、專業(yè)和學歷提升方面，一是有政策，二是有撥款。一方面，通過實施“國培計劃”，安排引導性資金，支持和引導地方加強幼兒教師培訓，重點是鄉(xiāng)村幼兒教師，提升教師保教能力。另一方面，在教育部部屬師范大學實行公費師范生教育，由中央財政承擔公費師范生在校期間學費、住宿費并給予生活費補助，地方也結(jié)合實際實施了公費師范生教育政策。幼兒教師想提升自己的專業(yè)和學歷，可以參加相關(guān)考試，考試通過會獲得相應(yīng)資助。對于在政策落實過程中存在的民辦幼兒園教師接受培訓少的問題，下一步我們將配合教育部指導和督促地方切實把相關(guān)政策落實好。

對于委員建議將“特崗計劃”向?qū)W前教育延伸，下一步我們將積極配合教育部對此事進行研究。特崗老師還是要本鄉(xiāng)本土比較好，第一是下得去，第二是留得住，第三是教得好，三者要更好地結(jié)合。

人力資源和社會保障部副部長邱小平：

關(guān)于民辦園教師的職稱評定問題。在政策上，民辦幼兒園和公辦幼兒園教師在職稱評定上享受同等待遇。2015年，人社部和教育部在全國范圍推開中小學教師職稱改革，其中明確包括民辦幼兒園在內(nèi)的民辦學校教師可參照執(zhí)行。2016年，中辦、國辦專門印發(fā)了《深化職稱制度改革的意見》，進一步明確民辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與公立機構(gòu)在職稱評定方面享受同等待遇。下一步，我們將進一步指導各地落實好有關(guān)政策，暢通民辦幼兒園教師職稱評審的申報渠道，優(yōu)化評審標準，提供更好的職稱評審服務(wù)。

關(guān)于民辦幼兒園教師的社保問題。目前，公辦幼兒園教師和民辦幼兒園教師按規(guī)定執(zhí)行不同的社保制度，公辦幼兒園教師參加機關(guān)事業(yè)單位的社會保險，民辦幼兒園一般注冊是“民辦非企業(yè)單位”，參加企業(yè)社會保險。在養(yǎng)老保險方面，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)并軌，參保政策、繳費政策和計發(fā)待遇辦法都一樣。差別是，公辦幼兒園按照機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度是統(tǒng)一建立職業(yè)年金。民辦幼兒園可執(zhí)行企業(yè)年金制度，但不是強制的。我們鼓勵和支持民辦幼兒園為幼師建立企業(yè)年金，關(guān)鍵有一個投入問題。

關(guān)于工資待遇問題。公辦幼兒園執(zhí)行事業(yè)單位的崗位績效工資制度。基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一標準，幼師和義務(wù)教育學校的教師享受了高定10%的傾斜政策。至于績效工資，公辦幼兒園是在核定的總量內(nèi)自己來分配。還有一個就是津補貼，主要是教齡津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼等。公辦幼師和其他事業(yè)單位、義務(wù)教育學校執(zhí)行統(tǒng)一的政策。民辦幼兒園是民辦非企業(yè)單位，工資制度、分配形式、分配水平完全是自主確定。人社部門主要做兩件事，一是指導包括民辦幼兒園在內(nèi)的非公企業(yè)和單位，建立以工資集體協(xié)商為主的工資增長機制；二是根據(jù)市場調(diào)查，發(fā)布幼師工資水平的市場價位，來引導民辦幼兒園合理確定工資水平。下一步，我們將繼續(xù)做好相關(guān)工作，進一步指導民辦幼兒園完善工資制度，尤其是建立幼師民主參與的工資決定機制，提供市場工資水平等信息服務(wù)。