人民政協(xié)網(wǎng)北京4月16日電（記者 李元麗）探索實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具、加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度、細(xì)化小微企業(yè)貸款不良容忍度管理……中辦、國(guó)辦日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的硬舉措，再次重申了對(duì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、融資支持、財(cái)稅支持、提升創(chuàng)新、服務(wù)保障、強(qiáng)化協(xié)調(diào)等多方面的重視。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟山西省委會(huì)主委王維平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》，針對(duì)中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等難點(diǎn)痛點(diǎn)，對(duì)去年以來各項(xiàng)惠及小微企業(yè)的支持政策進(jìn)行了總結(jié)和深化，意味著支持中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新作為深化對(duì)內(nèi)改革的重要內(nèi)容，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

近年來，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的分量越來越重，其數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量以及對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率都已迅速躍升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的就業(yè)。它們既是促進(jìn)民生改善和推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要支柱，又是吸納社會(huì)就業(yè)人員的生力軍。

王維平以山西省為例說，2017年底，全省私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)615.58萬人，同比增加39.71萬人，增長(zhǎng)6.9%。目前，中小企業(yè)已經(jīng)成為新增就業(yè)的主體，每年中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占到山西省當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù)的70%以上。

然而，受限于發(fā)展環(huán)境及自身原因，中小企業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸，面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

在王維平看來，主要原因在于：一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？傮w來看，中小企業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，新型高科技含量的企業(yè)數(shù)量較少；產(chǎn)品加工鏈條短，深加工產(chǎn)品所占比重較低；多數(shù)企業(yè)僅僅通過簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，自身發(fā)展缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和投入機(jī)制至今尚未形成。二是融資渠道狹窄。當(dāng)前，我國(guó)金融市場(chǎng)不盡健全，現(xiàn)有的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量和貸款金額有限，中小企業(yè)融資渠道過于單一，銀行仍是中小企業(yè)貸款的主要選擇，而金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款普遍信心不足，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。

此外還需要注意的是，當(dāng)前部分中小企業(yè)不僅依然面臨著經(jīng)濟(jì)效益下滑，而且有的甚至出現(xiàn)虧損、停工和職工待崗問題，其生存狀況面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為此，王維平補(bǔ)充了幾點(diǎn)建議：一是擴(kuò)大就業(yè)補(bǔ)助范圍?，F(xiàn)行政策對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小企業(yè)給予社保、吸納就業(yè)補(bǔ)助等補(bǔ)貼，建議將獎(jiǎng)補(bǔ)的人員范圍擴(kuò)大到全部就業(yè)人員。同時(shí)，為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等群體到中小企業(yè)、雙創(chuàng)企業(yè)就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)提供有力的人力資源支持，可對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)適當(dāng)降低繳費(fèi)費(fèi)率。二是培育和發(fā)展中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)開展信用評(píng)定，樹立良好形象，提高信用等級(jí)，以此獲取金融機(jī)構(gòu)更多支持。三是加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入力度，設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，對(duì)處于初創(chuàng)階段的、科技含量較低的企業(yè)進(jìn)行投資和資助。