作者:教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任 辛濤

2014年,新一輪考試招生制度改革全面啟動,開展綜合素質(zhì)評價是改革的核心內(nèi)容之一。無論是新高考改革中的“兩依據(jù)、一參考”,還是新中考改革提出的“一依據(jù)、一結(jié)合”,均要求將學(xué)生綜合素質(zhì)評價的材料、結(jié)果納入高一級學(xué)校招生過程中。

然而,目前對于綜合素質(zhì)評價能否落地以及如何落地等問題存在諸多爭議,集中表現(xiàn)在三個方面:一是在社會誠信體系沒有建立起來的情況下,學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果可能不客觀;二是強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評價可能加劇城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象;三是在現(xiàn)行的招生模式下,綜合素質(zhì)評價結(jié)果很難作為高一級學(xué)校招生的參考依據(jù)。

如何客觀科學(xué)地看待這些爭議,真正將學(xué)生綜合素質(zhì)評價落到實(shí)處,不僅是當(dāng)前考試和評價改革的關(guān)鍵問題,也是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域育人模式變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

學(xué)生綜合素質(zhì)評價和社會誠信體系建設(shè)可以相輔相成,相互促進(jìn)。學(xué)生綜合素質(zhì)評價材料和結(jié)果的真實(shí)性問題,一直是對將其納入招生依據(jù)的一個基本顧慮。其實(shí),開展綜合素質(zhì)評價可以與社會誠信體系建設(shè)相互促進(jìn)。例如,山東省濰坊市開展中考改革已經(jīng)有十多年的時間了,他們把學(xué)生的綜合素質(zhì)評價結(jié)果與高中招生硬掛鉤,取得了良好的效果,做到家長和社會對評價結(jié)果零上訪。其核心經(jīng)驗(yàn)就是將綜合素質(zhì)評價的責(zé)任分解,層層落實(shí)到市、縣、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長,為了保證評價結(jié)果真實(shí)可靠,濰坊市建立了包括誠信承諾、評價結(jié)果公示、評價信息公開、申訴復(fù)議、誠信追究等十余項(xiàng)工作制度,整個改革非常平穩(wěn)。濰坊的經(jīng)驗(yàn)說明,只要組織得法,開展綜合素質(zhì)評價的寫實(shí)材料和評價結(jié)果的真實(shí)性是有保障的。

開展綜合素質(zhì)評價有利于進(jìn)一步彌合城鄉(xiāng)差異,促進(jìn)教育公平。自綜合素質(zhì)評價實(shí)施以來,關(guān)于其可能加劇教育不公平的聲音就時常出現(xiàn)。開展綜合素質(zhì)評價真的會帶來更大的教育不公平嗎?其實(shí)不然。改革開放以來,黨和國家經(jīng)過不懈努力,已經(jīng)全面保障了每個孩子受教育的權(quán)利,解決了教育機(jī)會公平的問題。目前在政策層面,教育公平的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向?yàn)槊總€孩子提供公平的學(xué)習(xí)機(jī)會的微觀層面。事實(shí)上,學(xué)校開展綜合素質(zhì)評價,尤其是將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為上一級學(xué)校招生的參考依據(jù),會反過來“倒逼”各級政府和教育管理部門為學(xué)生提供和創(chuàng)設(shè)展示其綜合素質(zhì)的機(jī)會、平臺、資源等。位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校,會因此獲得更大的財政支持力度,進(jìn)而開發(fā)課內(nèi)外教學(xué)資源、開展社團(tuán)活動、加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)等,確保綜合素質(zhì)評價順利實(shí)施。從這個意義上說,開展綜合素質(zhì)評價不但不會加劇教育不公平,反而有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置,縮小城鄉(xiāng)教育差距,為農(nóng)村孩子提供更多的學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會,促進(jìn)教育公平。

當(dāng)前,推動綜合素質(zhì)評價落地,要做好以下幾方面的工作:

優(yōu)化綜合素質(zhì)評價體系。綜合素質(zhì)評價要體現(xiàn)紙筆考試所不能評價的能力和素質(zhì),注重過程記錄,注重客觀白描,注重多元刻畫,描述學(xué)生思想品行特點(diǎn)、記錄學(xué)習(xí)成長過程,樸素客觀,而不是濃墨重彩或用同一個模板刻畫所有學(xué)生。綜合素質(zhì)評價與以往紙筆測驗(yàn)有很大不同,這對評價技術(shù)和方法提出了新要求新挑戰(zhàn)。當(dāng)前,不少地區(qū)對綜合素質(zhì)評價有很多有益嘗試,積累了很多經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善和優(yōu)化綜合素質(zhì)評價,探索更加合適的使用方式,仍是當(dāng)前教育評價改革的重要任務(wù)。

促進(jìn)育人理念的轉(zhuǎn)變。綜合素質(zhì)評價不僅要看到綜合素質(zhì)評價在考試評價和招生方面的功能,更要看到它在育人方面的功能。綜合素質(zhì)評價從一個更加全面的角度評價學(xué)生,記錄學(xué)生學(xué)習(xí),有助于打破“唯分?jǐn)?shù)”和“一考定終身”的定式思維,讓教育關(guān)注點(diǎn)從中高考備考轉(zhuǎn)移到日常教育教學(xué)當(dāng)中,從中高考一次的考試結(jié)果轉(zhuǎn)移到教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程,而這個過程與育人過程不謀而合。中高考引入綜合素質(zhì)評價,大力宣傳綜合素質(zhì)評價,并讓它切實(shí)發(fā)揮作用,能夠保證讓教育回歸到“育人”這一根本任務(wù)上。

切實(shí)發(fā)揮各地尤其是每所學(xué)校的主動性。要將綜合素質(zhì)評價的權(quán)利和責(zé)任下放給地方人民政府、教育管理部門,以及學(xué)校層面。發(fā)揮各地特別是學(xué)校層面的能動性和創(chuàng)造性,鼓勵各地大膽探索,積極創(chuàng)新。由于學(xué)校間存在較大差異,綜合素質(zhì)評價不可能一步到位,因此,可根據(jù)具體實(shí)施情況及時調(diào)整方案,創(chuàng)造性地開展綜合素質(zhì)評價活動。要相信地方政府、學(xué)校以及教育管理者、校長、教師、學(xué)生甚至家長的創(chuàng)造性,賦予權(quán)力、留足空間,也許將會收獲一個綜合素質(zhì)評價改革的“春天”!