作者:湖南省郴州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任 李超

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)提出,深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。這一工作部署再次彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的堅(jiān)定決心。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大政治任務(wù),既是信任和重托,更是鞭策和考驗(yàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),立足職能職責(zé),把握工作要求,強(qiáng)化精準(zhǔn)思維,改進(jìn)方式方法,以改革創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)管用舉措推進(jìn)專項(xiàng)治理工作,使之更深入更細(xì)致更扎實(shí)。

牢牢牽住脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任“牛鼻子”,以政治監(jiān)督強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù),進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須提高政治站位,立足監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)黨委、政府落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任的政治監(jiān)督,督促各級(jí)黨委、政府強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng),不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,堅(jiān)決查處和糾正上有政策下有對(duì)策、只見(jiàn)表態(tài)不見(jiàn)行動(dòng)、喊口號(hào)裝樣子等突出問(wèn)題。要采取調(diào)研督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、約談提醒、查處問(wèn)責(zé)等方式,督促各級(jí)黨委、政府一把手既當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的“指揮員”“戰(zhàn)斗員”,又當(dāng)好管黨治黨的“施工隊(duì)長(zhǎng)”,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),推動(dòng)主體責(zé)任落細(xì)、落實(shí)、落具體。要把解決扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題擺在更加突出的位置,堅(jiān)決查處弄虛作假、陽(yáng)奉陰違、消極應(yīng)付等突出問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重,對(duì)受到誣告陷害的扶貧干部及時(shí)澄清正名、消除包袱,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,支持鼓勵(lì)干部在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

嚴(yán)防“大水漫灌”,以精準(zhǔn)監(jiān)督助力精準(zhǔn)扶貧。習(xí)近平總書(shū)記多次指出,要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。脫貧攻堅(jiān)千頭萬(wàn)緒,各地情況大不相同,面臨的腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的薄弱環(huán)節(jié)也不盡相同,如果搞大水漫灌式的粗放型監(jiān)督執(zhí)紀(jì),就會(huì)力量分散、事倍功半、收效甚微,甚至?xí)黾踊鶎迂?fù)擔(dān),帶來(lái)負(fù)面效果。因此,精準(zhǔn)既是脫貧攻堅(jiān)的要義,也是專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵。要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么,就要堅(jiān)決防范和糾正什么,緊盯生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會(huì)兜底保障等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理,特別是對(duì)扶貧項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、資金流轉(zhuǎn)等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),點(diǎn)準(zhǔn)穴位、靶向治療。要精準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到哪里,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)就跟進(jìn)到哪里,開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡察、專項(xiàng)巡察、提級(jí)巡察、延伸巡察,充分發(fā)揮巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用。要找準(zhǔn)掃黑除惡與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的結(jié)合點(diǎn),聚焦群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、工作推動(dòng)不力等重點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)涉黑涉惡及其“保護(hù)傘”問(wèn)題線索堅(jiān)持優(yōu)先受理、快速處置,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái),充分發(fā)揮平臺(tái)線上公開(kāi)、投訴舉報(bào)、數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)的作用,加大對(duì)平臺(tái)中數(shù)據(jù)采集不及時(shí)、信息公開(kāi)不規(guī)范、群眾反映強(qiáng)烈以及碰撞比對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似線索等問(wèn)題的核查力度。同時(shí),加大對(duì)扶貧領(lǐng)域查處的典型案件的通報(bào)曝光力度,特別是對(duì)發(fā)案地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育,注意用身邊事教育身邊人,提高警示教育的針對(duì)性有效性,達(dá)到查處一個(gè)、警示一批、教育一片的效果。

統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作“一體化”,以一體推進(jìn)提升監(jiān)督實(shí)效?！耙惑w推進(jìn)”是十九屆中央紀(jì)委部署開(kāi)展工作的一個(gè)鮮明特色。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須強(qiáng)化一體推進(jìn)的工作理念,整合監(jiān)督力量,凝聚工作合力。要深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化,實(shí)行片區(qū)管理、統(tǒng)一調(diào)度,切實(shí)把基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量整合起來(lái),握指成拳,著力解決基層監(jiān)督力量薄弱、體制機(jī)制不暢、專項(xiàng)治理工作推進(jìn)不平衡等突出問(wèn)題。堅(jiān)持“懲”“治”一體推進(jìn),一方面各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與各職能部門的溝通協(xié)調(diào),建立信息共享、情況互通的工作機(jī)制,督促各職能部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、履行監(jiān)管職責(zé),聚焦問(wèn)題,同向發(fā)力;另一方面在加大查處力度的同時(shí),把查處問(wèn)題與督促整改結(jié)合起來(lái),注重從專項(xiàng)治理典型案例中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域或部門存在的普遍性問(wèn)題,查找制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點(diǎn),通過(guò)紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議等形式推動(dòng)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門落實(shí)整改責(zé)任,堅(jiān)持當(dāng)下“改”與長(zhǎng)久“立”相結(jié)合,既有針對(duì)性地立行立改,又督促相關(guān)職能部門建立健全監(jiān)管制度體系,從源頭上防范各類問(wèn)題發(fā)生,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。