人民政協(xié)網(wǎng)北京1月16日電（記者 包松婭）一個城市的總體規(guī)劃應(yīng)該是什么樣的？是鋼筋水泥的規(guī)劃？是產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃？是文化的規(guī)劃？15日，北京市政協(xié)十三屆二次會議召開專題座談會，就貫徹落實北京城市總體規(guī)劃，提高城市精治共治法治水平與相關(guān)部門協(xié)商建言。委員們認為，城市規(guī)劃最終應(yīng)最大限度地為人服務(wù)，因此提高城市精治共治法治水平，增強市民在城市中的獲得感是應(yīng)有之意。

貫徹落實北京城市總體規(guī)劃，提高城市精治共治法治水平專題座談會現(xiàn)場 人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng) 記者 田福良 攝

據(jù)記者了解，北京市自開展疏解整治促提升工作后，北京市政協(xié)在不同階段，始終持續(xù)圍繞疏整促工作“提建議”、“開藥方”，同時將“城市精細化治理”連續(xù)作為政協(xié)全會的重要專題開展建言獻策活動，現(xiàn)場很多參加專題座談會的委員都是這部“連續(xù)劇”的主角兒。

利用地下空間補足公共服務(wù)民生短板是北京市疏解整治促提升工作中的“老問題”，鄭實委員再提“老問題”是因為在政策落實上有了“新問題”，“北京市已經(jīng)出臺了有效利用地下空間的指導(dǎo)意見，但在落實上發(fā)現(xiàn)受到消防條件、政策規(guī)定和技術(shù)標準等問題的限制?！编崒嵦岢觯P(guān)切民生需求，解決供需矛盾，利用科技手段提升環(huán)境品質(zhì)，結(jié)合規(guī)劃指標的要求，整體、系統(tǒng)、精準的制定規(guī)劃需求，分步實施。

北京市人民政府副市長殷勇 人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng) 記者 田福良 攝

騰退空間的利用是不少委員的“共同關(guān)注”，除了鄭實所說的地下空間，孫慶賀委員關(guān)注的是整個騰退空間的利用。他提出，要建立騰退空間的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌騰退空間的功能定位，加強騰退空間利用的政策支持，增加空間利用率，“現(xiàn)在空間利用率不高，只有30%左右，應(yīng)該探索創(chuàng)新利用模式和路徑，引入團隊進行精準定位?！?/p>

“規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心是千年大計，我們要建設(shè)一個沒有城市病的副中心。” 在路剛委員看來，這是中央關(guān)切也是老百姓關(guān)心的問題之一，而城市病的破解首先要交通便利，其次產(chǎn)城實現(xiàn)真正融合，避免潮汐涌動，不能有城無市?！巴瑫r還要降低居住成本，構(gòu)建小街區(qū)低密度布局，健全多主體供給多渠道保障的住房制度，這樣城市才能給居民幸福感”。

北京市副市長張家明 人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng) 記者 田福良 攝

談到城市管理，委員們最常引用的是這樣一句話，“城市管理要想繡花一樣精細”。廖春迎委員也不例外，她說，過去一年“街巷吹哨、部門報道”治理模式逐漸形成，但執(zhí)法效果還有待進一步去提高?，F(xiàn)在的執(zhí)法行為臨時性居多，執(zhí)法時法律缺位，部門聯(lián)合執(zhí)法缺乏對統(tǒng)一執(zhí)法標準的研究。“政府不應(yīng)該在共治當(dāng)中大包大攬，要做到既整合職能部門，又按照民有所呼、我有所應(yīng)的思路，用好街巷長與小巷管家，賦予共治的志愿者們來參與執(zhí)法過程的機會，落實責(zé)任規(guī)劃師制度，在精細化管理當(dāng)中提升多元共治的依法行政水平?！?/p>

“委員們都談的具體問題，我想說說對規(guī)劃本身的一點看法?！眲⒛瘑T說，我們現(xiàn)在正在制定北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，這個條例正在政協(xié)進行立法協(xié)商。要落實北京市總體規(guī)劃，可以說城鄉(xiāng)規(guī)劃條例是最重要的一部地方法規(guī)。

貫徹落實北京城市總體規(guī)劃，提高城市精治共治法治水平專題座談會現(xiàn)場委員聽會 人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng) 記者 田福良 攝

規(guī)劃就像“圖紙”，劉凝認為，地方法規(guī)不能太籠統(tǒng)和模糊。尤其到了基層，在處理一線問題時是不是真正能用的到，并且實用好用才最重要?！暗胤搅⒎ㄗ⒅貙嵱眯?，對已經(jīng)立法的部分好好梳理，同時以公開促進公正，探索在全國率先做好全部行政執(zhí)法文書上網(wǎng)公開，倒逼行政執(zhí)法能力和質(zhì)量的提升?！?/p>