原標(biāo)題：2027年進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代？ 社科院稱中國(guó)亟待新應(yīng)對(duì)策略

中國(guó)即將進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代嗎？

2019年1月3日，中國(guó)社科院人口所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.19》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）指出，長(zhǎng)期的低生育率會(huì)導(dǎo)致高度老齡化和人口衰退，從而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多重挑戰(zhàn)，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代即將到來(lái)。

上述報(bào)告稱，如果中國(guó)總和生育率一直保持在1.6（一個(gè)婦女一生生育的孩子數(shù)量）的水平，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年出現(xiàn)?！爸袊?guó)的人口負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)勢(shì)不可擋，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進(jìn)行政策儲(chǔ)備?！?/p>

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，根據(jù)多地發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，二孩出生數(shù)量在2018年很可能出現(xiàn)明顯下降。

近期，國(guó)家衛(wèi)生健康委直屬單位中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)在接受媒體采訪時(shí)預(yù)計(jì)，2018年出生人口規(guī)模在1500和1600萬(wàn)之間，比2017年出生人口1723萬(wàn)的數(shù)量，減少100萬(wàn)以上。

而近期多個(gè)地方的調(diào)研也顯示，2018年的出生人口降幅明顯。北京大學(xué)教授陸杰華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，未來(lái)，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)間點(diǎn)甚至可能會(huì)比2027年提前。

人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代加速到來(lái)

上述報(bào)告指出，對(duì)于中國(guó)而言，21世紀(jì)上半葉發(fā)生的最大的人口事件，莫過(guò)于人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的到來(lái)。

報(bào)告指出，根據(jù)聯(lián)合國(guó)方案預(yù)測(cè)，中國(guó)人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億，從2030年開始進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規(guī)模。

但是，如果中國(guó)總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年出現(xiàn)，2065年人口減少到11.72億，相當(dāng)于1990年的規(guī)模。

“換句話說(shuō)，再過(guò)七八年之后，中國(guó)人口就要負(fù)增長(zhǎng)了，這對(duì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槿丝诔錾氏陆?，?huì)使得人口撫養(yǎng)比，特別是老年撫養(yǎng)比大幅上升，這將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放慢?！敝袊?guó)社科院人口所研究員高文書指出，“過(guò)去多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，有很大的因素是因?yàn)槿丝趽狃B(yǎng)比低。但是，從2013年開始勞動(dòng)年齡人口數(shù)下降，人口撫養(yǎng)比環(huán)比上升，人口紅利正在消失?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，1949-1969年，育齡婦女的總和生育率為6左右。1980年，總和生育率只有2.31，1996年降到1.8以下。而學(xué)界估算，目前的總和生育率為1.6。

近期，寧波、青島、聊城等地公布了2018年出生人口的預(yù)期數(shù)字，這些城市均預(yù)期將出現(xiàn)人口出生數(shù)字大幅下降的情況，尤其是二孩數(shù)量下降明顯。這或許導(dǎo)致全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)間提前。

寧波市衛(wèi)生計(jì)生委近期發(fā)布2018年戶籍人口出生預(yù)報(bào)數(shù)字顯示，2018年寧波市戶籍人口出生數(shù)為4.4萬(wàn)人左右，與上年同期相比，預(yù)計(jì)減少0.9萬(wàn)人左右，降幅為16.98%。

青島公布數(shù)字顯示，預(yù)計(jì)2018年青島戶籍人口出生9萬(wàn)人左右，比上一年戶籍人口出生的11.57萬(wàn)下降22.2%。2018年1-11月份，青島全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，降幅達(dá)21.1%。其中一孩出生減少8.8%；二孩出生減少29.0%。

另外，山東聊城衛(wèi)計(jì)委數(shù)字顯示，從2018年1-11月份，聊城市上報(bào)出生的人口數(shù)量為64753人，其中二孩出生40782人，占出生總量的62.98%，降幅為35.83%。

南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平認(rèn)為，如果以上數(shù)字確實(shí)，那么人口出生放慢明顯?！艾F(xiàn)在年輕人工作生活壓力大，育兒負(fù)擔(dān)重，制約的綜合性因素仍很多?！?/p>

亟待新的應(yīng)對(duì)策略

目前，各地統(tǒng)計(jì)部門已經(jīng)對(duì)二孩生育不理想的情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示，生活成本和養(yǎng)育負(fù)擔(dān)影響了生育。

其中四川社情民意調(diào)查網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年四川省群眾生育二孩意愿不強(qiáng)，在有生育二孩條件的受訪者中，表示打算生育二孩的比例為20.5%，較剛實(shí)施全面二孩政策時(shí)的2016年略降0.3個(gè)百分點(diǎn)，而明確表示“不打算”生育二孩的比例較2016年上升8.7個(gè)百分點(diǎn)。

另?yè)?jù)四川省統(tǒng)計(jì)局人口處在2018年7-8月開展的全面二孩政策實(shí)施效果調(diào)查，?2018年四川城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)村級(jí)單位登記的懷孕人數(shù)，較2017年同期出生人數(shù)均有不同程度減少。綜合來(lái)看，目前全面二孩政策的影響有所放緩。打算生育二孩和已生育二孩的受訪者中，表示生育二孩會(huì)增加生活壓力的比例分別為86.0%和87.7%，與2016年比，分別明顯上升5.7和14.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)壓力、精力消耗、看護(hù)壓力是生育二孩的三大壓力。

陸杰華告訴記者，由于結(jié)婚年齡和初婚年齡推遲，一孩和二孩數(shù)量都在快速下降。“下一步關(guān)鍵，是要有友好的生育政策，不要讓社會(huì)成本增加而影響生育。”

而隨著中國(guó)人口出生數(shù)量快速下降，超低生育率水平可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)，需要有應(yīng)對(duì)策略。

上述報(bào)告指出，要正確認(rèn)識(shí)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)，從物質(zhì)基礎(chǔ)、人力資本、技術(shù)、制度和文化等各個(gè)方面積極應(yīng)對(duì)新的人口挑戰(zhàn)，充分挖掘人口發(fā)展?jié)摿?，及時(shí)防范人口風(fēng)險(xiǎn)。

其中，未來(lái)中國(guó)人口撫養(yǎng)比會(huì)快速上升，需要有應(yīng)對(duì)措施。人口撫養(yǎng)比指總體人口中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。通常用每100名勞動(dòng)年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動(dòng)年齡人口來(lái)測(cè)算。

上述報(bào)告指出，中國(guó)人口撫養(yǎng)比的拐點(diǎn)在2011年，撫養(yǎng)比從前一年的34.2變?yōu)?4.4，結(jié)束了30多年的下降過(guò)程。2017年人口撫養(yǎng)比達(dá)到了37。未來(lái)40年，少兒撫養(yǎng)比穩(wěn)定在22-25之間，但是老年撫養(yǎng)比一直到2060年之前都是上升狀態(tài)。2032年，中國(guó)人口撫養(yǎng)比將回升到51左右的水平，其中老年人占56%。

關(guān)信平認(rèn)為，隨著出生人口下降，勞動(dòng)力成本會(huì)快速上升?！皯?yīng)對(duì)的辦法是加快創(chuàng)新的步伐，讓技術(shù)來(lái)代替部分勞動(dòng)力，這個(gè)時(shí)候要發(fā)揮教育的作用，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。”