作者:首都師范大學(xué)副校長(zhǎng) 楊志成

以全國(guó)教育大會(huì)為標(biāo)志,2018年中國(guó)教育吹響了全面建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。基礎(chǔ)教育是教育體系的基石,這一年我國(guó)基礎(chǔ)教育又出臺(tái)了一系列重要政策,標(biāo)志著邁向基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)的政策體系“四梁八柱”又進(jìn)一步得到了完善,教育強(qiáng)國(guó)之路愈加清晰。

新思想強(qiáng)定位

2018年最重大的教育政策莫過(guò)于在全國(guó)教育大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)總結(jié)了推進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”,這標(biāo)志著我國(guó)教育邁向教育強(qiáng)國(guó)的思想體系進(jìn)一步清晰完善。這是關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新理念、新思想、新觀點(diǎn),必須長(zhǎng)期堅(jiān)守。習(xí)近平總書(shū)記指出“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”,是“重要先手棋”,對(duì)國(guó)家教育事業(yè)定位提出了新的更高的要求。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和對(duì)教育事業(yè)的新定位,為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)奠定了思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ),是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要思想保障。

新理念強(qiáng)目標(biāo)

全國(guó)教育大會(huì)對(duì)我國(guó)新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)的工作目標(biāo)和育人目標(biāo)進(jìn)行了新的部署,為引領(lǐng)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)明確了新方向?？倳?shū)記指出:“以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@標(biāo)志著,我國(guó)教育工作的價(jià)值取向基于人的個(gè)體人格發(fā)展,充分發(fā)揮教育對(duì)人力資源培養(yǎng)和國(guó)家永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,形成了個(gè)人、家庭、社會(huì)、國(guó)家、民族等多元價(jià)值統(tǒng)一的教育價(jià)值取向,有利于進(jìn)一步凝聚力量,服務(wù)中國(guó)夢(mèng)。此外,全國(guó)教育大會(huì)提出的“德智體美勞”“五育并舉”的新的育人目標(biāo),是對(duì)堅(jiān)持落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的具體化、細(xì)化,有利于進(jìn)一步引領(lǐng)課程、教材、教學(xué)發(fā)展,構(gòu)建中國(guó)特色教育強(qiáng)國(guó)的育人體系。

新意見(jiàn)強(qiáng)隊(duì)伍

2018年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》?！芭d國(guó)必先強(qiáng)師”,是文件大標(biāo)題中的關(guān)鍵詞,標(biāo)志著加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要前提。黨和國(guó)家堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作,為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。2018年,教育部先后發(fā)布《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022年)》《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件。新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革全面深化,為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)培育優(yōu)秀教師隊(duì)伍的行動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi)。

新課程強(qiáng)教學(xué)

課程是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手,課程和教學(xué)改革是教育強(qiáng)國(guó)與教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。2018年伊始,教育部印發(fā)《普通高中課程方案和語(yǔ)文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》。隨著《中小學(xué)圖書(shū)館(室)規(guī)程》《關(guān)于做好普通高中新課程新教材實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布,高中課程方案啟動(dòng),課程改革新征程開(kāi)啟,以學(xué)科核心素養(yǎng)為目標(biāo)的課程發(fā)展進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。這是一個(gè)歷史性的突破,意味著我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革正在走向未來(lái),形成中國(guó)特色基礎(chǔ)教育課程方案。課程最終要在課堂中落實(shí)。9月,教育部部長(zhǎng)陳寶生撰文提出“課堂革命”命題,吹響了教育內(nèi)涵發(fā)展深度革命的號(hào)角。他提出課堂改革的“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”,即:以學(xué)生為中心,堅(jiān)持素質(zhì)教育在課堂,堅(jiān)持教為學(xué)服務(wù),對(duì)未來(lái)課堂變革進(jìn)行了頂層引領(lǐng)。

新規(guī)范強(qiáng)治理

全國(guó)教育大會(huì)提出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”,為規(guī)范教育行為提供了重要的導(dǎo)向和依據(jù)。2018年,國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家教育部聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén),啟動(dòng)了全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要舉措之一。今年2月,教育部辦公廳等四部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,標(biāo)志著規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行動(dòng)全面啟動(dòng)。6月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》,這是近年來(lái)國(guó)家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展第一個(gè)全面系統(tǒng)的文件。文件從19個(gè)方面,系統(tǒng)提出了規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展和加強(qiáng)校內(nèi)教育教學(xué)的意見(jiàn)。9月,在新學(xué)年開(kāi)學(xué)之際,教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理整改工作的通知》推進(jìn)工作。年底,教育部對(duì)全國(guó)各省份專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行了通報(bào)。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為,標(biāo)志著在堅(jiān)持教育方針的原則上沒(méi)有例外,在教育服務(wù)的目標(biāo)上必須堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。

新機(jī)制強(qiáng)公平

2018年,精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段。教育精準(zhǔn)扶貧旨在建立持續(xù)推進(jìn)教育均衡和公平發(fā)展機(jī)制。年初,教育部和國(guó)務(wù)院扶貧辦出臺(tái)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)》;教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家語(yǔ)委印發(fā)《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》;4月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這些文件的出臺(tái),標(biāo)志著教育扶貧進(jìn)一步精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)攻堅(jiān)。年底,教育部辦公廳督辦鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼事宜,下發(fā)《關(guān)于報(bào)送2018年鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施情況的通知》。精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程,是全黨全國(guó)全社會(huì)的攻堅(jiān)任務(wù),對(duì)于教育而言,教育公平更是教育強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)。

新契機(jī)強(qiáng)健康

學(xué)生身心健康,是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。2018年,是北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦十周年,距2022年北京冬奧會(huì)召開(kāi)還有4年時(shí)間。為促進(jìn)北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的奧林匹克教育工作,今年2月,教育部、國(guó)家體育總局、北京冬奧組委聯(lián)合印發(fā)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中小學(xué)生奧林匹克教育計(jì)劃》,全面啟動(dòng)北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育。開(kāi)展奧林匹克教育是推進(jìn)校園體育的重要契機(jī)。北京2022冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育計(jì)劃繼承和發(fā)展了北京2008奧林匹克教育計(jì)劃,突出冬季奧運(yùn)的特點(diǎn),更具挑戰(zhàn)性和吸引力,必將對(duì)我國(guó)青少年冰上、雪上體育項(xiàng)目起到歷史性的推進(jìn)作用。此外,為加強(qiáng)校園體育,促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展,教育部在開(kāi)展足球示范學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)上,又啟動(dòng)了籃球、網(wǎng)球等體育項(xiàng)目示范學(xué)校建設(shè),為推進(jìn)校園體育特色發(fā)展助力。值得一提的是,今年8月,習(xí)近平總書(shū)記就學(xué)生近視防控工作作出重要批示,引起全社會(huì)高度重視。

新組合強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)

教育信息化是近年來(lái)教育關(guān)注主題。2018年4月,教育部連續(xù)出臺(tái)了《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》《網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用指南》《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范(試行)》等一系列重大文件,提出發(fā)展人工智能,到2022年實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的教育信息化建設(shè)目標(biāo),構(gòu)建全民學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境等一系列重大部署,打出教育信息化建設(shè)系列“組合拳”。以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,是新時(shí)代我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

載入史冊(cè)的2018年即將過(guò)去,但中國(guó)教育事業(yè)的總體部署才剛剛開(kāi)始,推進(jìn)教育現(xiàn)代化,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),辦人民滿(mǎn)意教育的新時(shí)代正在拉開(kāi)大幕,讓我們共同邁向教育強(qiáng)國(guó)新時(shí)代!