執(zhí)筆:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 胡樂(lè)明、種項(xiàng)戎

貿(mào)易保護(hù)主義作為一種經(jīng)濟(jì)思潮和政策實(shí)踐由來(lái)已久。雖然不同歷史時(shí)期有不同的理論表現(xiàn)和政策主張,但其思想主旨是一脈相承的,即通過(guò)限制其他國(guó)家的商品、服務(wù)和有關(guān)要素參與本國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。 理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均表明,貿(mào)易保護(hù)主義并不會(huì)為實(shí)施該政策的國(guó)家?guī)?lái)多大實(shí)際益處,它是一種損人害己、貽害世界的經(jīng)濟(jì)思潮和政策實(shí)踐。

阻礙生產(chǎn)效率提升。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明,只有在對(duì)某一產(chǎn)品或服務(wù)的需求擴(kuò)大到進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)成為必要時(shí),專業(yè)化的生產(chǎn)者才會(huì)出現(xiàn)。如果市場(chǎng)規(guī)模沒(méi)有擴(kuò)大到專業(yè)生產(chǎn)者的剩余產(chǎn)品能夠全部賣掉的程度,專業(yè)化分工就會(huì)停滯甚至萎縮,生產(chǎn)效率提升就會(huì)受到阻礙;如果市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,分工和專業(yè)化水平就會(huì)不斷提高,生產(chǎn)效率也會(huì)不斷提高。自由貿(mào)易帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大,推動(dòng)專業(yè)化分工從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)際,促進(jìn)生產(chǎn)效率在世界范圍得到提升。貿(mào)易保護(hù)主義造成市場(chǎng)分割,使國(guó)界成為市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的制約,會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)分工和專業(yè)化程度停留在較低水平,阻礙生產(chǎn)效率提升與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

扭曲資源配置。市場(chǎng)交易是市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的主要形式,而價(jià)格信號(hào)則是市場(chǎng)交易的指揮棒。國(guó)際資源配置最有效率的方式無(wú)疑是自由貿(mào)易。貿(mào)易保護(hù)主義旨在通過(guò)提高關(guān)稅、設(shè)置貿(mào)易壁壘、采用反傾銷反補(bǔ)貼等手段提高進(jìn)口商品價(jià)格,阻止國(guó)外生產(chǎn)效率高且物美價(jià)廉的商品或服務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。從表面上看,貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)安全,但實(shí)際上保護(hù)的是低效率生產(chǎn),會(huì)造成商品或服務(wù)價(jià)格信號(hào)失真,使資源配置到?jīng)]有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),而真正具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)卻因得不到足夠資源而難以發(fā)展起來(lái)。貿(mào)易保護(hù)主義還會(huì)對(duì)被保護(hù)產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響,引起系統(tǒng)性的價(jià)格信號(hào)失真與資源配置扭曲。

損害消費(fèi)者利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原則是通過(guò)自由競(jìng)價(jià)方式達(dá)成交易,生產(chǎn)者通過(guò)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品或服務(wù)贏得市場(chǎng),消費(fèi)者通過(guò)自由選擇商品或服務(wù)組合實(shí)現(xiàn)自身福利最大化。貿(mào)易保護(hù)主義顯然違背了這一原則。在貿(mào)易保護(hù)主義政策下,本國(guó)同等甚至質(zhì)量較差的產(chǎn)品價(jià)格往往高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,由此造成的消費(fèi)者福利損失往往遠(yuǎn)大于被保護(hù)產(chǎn)業(yè)獲得的利益。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊因?qū)γ绹?guó)上世紀(jì)八九十年代的紡織業(yè)貿(mào)易保護(hù)進(jìn)行了深入研究,發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的確能給紡織業(yè)生產(chǎn)者帶來(lái)一定的轉(zhuǎn)移收入,給政府帶來(lái)相應(yīng)的關(guān)稅收入,但給消費(fèi)者帶來(lái)的福利損失遠(yuǎn)大于這兩項(xiàng)收入之和。此外,貿(mào)易保護(hù)還會(huì)導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量改善緩慢,其后果最終也要由消費(fèi)者承擔(dān)。

無(wú)助于改善就業(yè)。貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為,自由貿(mào)易下各國(guó)基于比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際分工,發(fā)達(dá)國(guó)家資本相對(duì)充裕、勞動(dòng)力相對(duì)稀缺,會(huì)更多發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè),進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求,造成工人失業(yè)、工資下降。這一論調(diào)是荒謬的。伴隨技術(shù)進(jìn)步,憑借經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)大和資源優(yōu)化配置,一國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)不斷發(fā)展壯大,從而創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)會(huì)。研究表明,即使貿(mào)易保護(hù)政策在短期能夠?qū)蜆I(yè)起到一定效果,但從長(zhǎng)期看是得不償失的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫弗鮑爾和艾利爾特曾于上世紀(jì)90年代研究了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)就業(yè)的影響,結(jié)果表明,為了保住制糖、合成樹脂等行業(yè)的一個(gè)就業(yè)崗位,所付出的代價(jià)每年高達(dá)近60萬(wàn)美元,這足以在其他領(lǐng)域創(chuàng)造十幾個(gè)就業(yè)崗位。

滯緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)以知識(shí)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主,這些產(chǎn)業(yè)需要大量的前期研發(fā)投入和固定資產(chǎn)投入,只有通過(guò)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和穩(wěn)定市場(chǎng)需求才能回收投資并不斷獲利。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和需求穩(wěn)定性的依賴程度遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。這就決定了發(fā)達(dá)國(guó)家指望通過(guò)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮是根本行不通的,甚至還會(huì)造成發(fā)展停滯,引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。比如,1929—1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,美國(guó)為了扭轉(zhuǎn)貿(mào)易狀況,推出一系列貿(mào)易保護(hù)主義政策,引發(fā)了當(dāng)時(shí)世界主要工業(yè)國(guó)家間的貿(mào)易戰(zhàn),結(jié)果美國(guó)的貿(mào)易狀況非但沒(méi)有改善,反而大幅惡化,并加劇了全球經(jīng)濟(jì)衰退。貿(mào)易保護(hù)主義非但沒(méi)有把美國(guó)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中拯救出來(lái),反而導(dǎo)致世界各國(guó)陷入長(zhǎng)期蕭條。

阻礙經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展,國(guó)際社會(huì)建立了以對(duì)話、協(xié)調(diào)、合作應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、解決自身問(wèn)題的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)作模式和穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往。貿(mào)易自由化作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要方面,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。個(gè)別國(guó)家試圖通過(guò)限制商品和要素跨國(guó)流動(dòng)來(lái)改善自身貿(mào)易狀況的貿(mào)易保護(hù)主義做法,會(huì)阻礙世界市場(chǎng)一體化進(jìn)程、全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整、全球資源有效配置與世界經(jīng)濟(jì)整體效率提升,甚至可能導(dǎo)致世界市場(chǎng)萎縮,給經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重波折。

不可否認(rèn),經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中也存在收入分配差距擴(kuò)大、自然資源過(guò)度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問(wèn)題,但這些問(wèn)題的產(chǎn)生并不是源自經(jīng)濟(jì)全球化本身,而是由世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理體系代表性和包容性不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)政策不夠完善等原因所導(dǎo)致的。 將這些問(wèn)題歸咎于自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化是十分荒謬的,采取貿(mào)易保護(hù)主義政策更不是解決問(wèn)題的根本之策。世界各國(guó)只有平等協(xié)商、互利合作,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理和自由貿(mào)易體制不斷完善,優(yōu)化本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)政策,才能從根本上解決這些問(wèn)題。正如習(xí)近平同志所指出的,“當(dāng)今時(shí)代,各國(guó)是相互依存、彼此融合的利益共同體,開放包容、合作共贏是唯一正確的選擇?！?/p>