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扣好第一粒扣子
法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。只有把“紙面上的法”真正落實為“行動中的法”,法律才能發(fā)揮出權(quán)威作用,人民群眾的法治信仰才能切實增強。修訂后的人民檢察院組織法已經(jīng)公布并將于明年1月1日起實施,全國檢察機關(guān)要從“扣好第一??圩印遍_始,規(guī)范行使檢察權(quán),不折不扣履行好法律賦予的職責(zé)。
人民檢察院組織法已經(jīng)走過了40年歷程。這40年里,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)日新月異,特別是中國特色社會主義進入新時代,法治建設(shè)已經(jīng)從“有沒有”進入到“好不好”的階段。這40年,也是檢察機關(guān)恢復(fù)重建并取得長足發(fā)展的40年,檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能、職權(quán)配置,檢察權(quán)運行方式和保障機制等都發(fā)生了深刻變化。十三屆全國人大常委會第六次會議通過了修訂后的人民檢察院組織法,完善了檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能配置,規(guī)定了法律監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、辦案組織設(shè)置及運行方式等,為檢察機關(guān)履職提供了更加充分的法律保障,在人民檢察史和中國司法發(fā)展史上具有重要里程碑意義。各級檢察機關(guān)要充分認識人民檢察院組織法修訂的重大意義,把人民檢察院組織法學(xué)深學(xué)透、貫徹落實好。
天下之事,不難于立法,而難于法之必行。法律是黨和人民意志的集中體現(xiàn),法律已經(jīng)明確規(guī)定的,就要按照法律的規(guī)定堅決執(zhí)行,這既是政治原則,也是憲法原則、法律原則。此次人民檢察院組織法的修訂,是一次名副其實的大改,不僅條文數(shù)量增加了近一倍,體例、內(nèi)容上也作了較大幅度的修改完善。每一個條文都經(jīng)過反復(fù)斟酌、反復(fù)征求意見,每個條文背后都有深刻的考量和豐富的立法精神。特別是,修訂后的人民檢察院組織法明確規(guī)定人民檢察院行使8項職權(quán),其中有調(diào)整的,比如自偵權(quán)的內(nèi)容;有新增的,比如提起公益訴訟。怎樣不辱使命地把這些法定職責(zé)履行到位,是各級檢察機關(guān)、全體檢察人員共同的職責(zé)使命。要充分認識到,法律賦予的既是權(quán)力,更是責(zé)任,不履行或者履行不到位,就是失職、瀆職。各級檢察機關(guān)必須深刻領(lǐng)會法律精神、準(zhǔn)確把握法律規(guī)定,嚴格抓好落實,決不能有任何含糊,決不能打任何折扣。比如,人民檢察院組織法增加規(guī)定,檢察長或者檢察長委托的副檢察長可以列席同級人民法院審判委員會會議。各級檢察院檢察長要將這項工作常態(tài)化,不能列席一次、做個樣子就了事,要注意選擇有典型性的案件列席,切實發(fā)揮出列席制度應(yīng)有的作用。
良好的開端是成功的一半。貫徹落實新修訂的人民檢察院組織法,十分關(guān)鍵的就是走對第一步,扣好第一??圩印4舜稳嗣駲z察院組織法修訂,賦予檢察機關(guān)一些新的職權(quán)。對于這些新的職權(quán),各級檢察機關(guān)要從一開始就規(guī)范行使,把第一??圩涌酆?。比如,新修訂的人民檢察院組織法對檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督時的調(diào)查核實權(quán)予以明確,這是行使法律監(jiān)督職權(quán)一個非常重要的保障措施,也是一份沉甸甸的責(zé)任。用得好,法律監(jiān)督事半功倍;用不好,必然會對檢察機關(guān)形象和檢察事業(yè)造成嚴重損害。要抓緊完善檢察機關(guān)行使調(diào)查核實權(quán)的相關(guān)規(guī)定,明確調(diào)查核實權(quán)行使的范圍、方式及程序,特別是研究制定公益訴訟訴前程序調(diào)查取證規(guī)則,規(guī)范調(diào)查核實權(quán)的適用。又比如,這次人民檢察院組織法修訂,明確檢察長可以將部分職權(quán)委托檢察官行使,可以授權(quán)檢察官簽發(fā)法律文書。要抓緊完善檢察官權(quán)力清單、員額檢察官退出辦法、檢察官考核等制度。再比如,新修訂的人民檢察院組織法明確提出,人民監(jiān)督員依照規(guī)定對人民檢察院的辦案活動實行監(jiān)督。這既是檢察機關(guān)接受人民監(jiān)督的重要方式,也是規(guī)范行使檢察權(quán)的重要保障。各級檢察機關(guān)要切實按照法律規(guī)定,真誠接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。
貫徹實施新修訂的人民檢察院組織法是當(dāng)前和今后一個時期一項十分重要的任務(wù)。全體檢察人員要本著周密細致、嚴謹認真的態(tài)度全面履行人民檢察院組織法賦予的各項職責(zé),以生動實踐推動完善中國特色社會主義檢察制度,為全面依法治國作出更大貢獻。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:人民檢察院 組織法 檢察機關(guān)