作者:中國駐克羅地亞前任大使 吳正龍

當(dāng)前,美國行政部門、國會與朝野兩黨都主張對華采取強硬政策,認(rèn)為自尼克松總統(tǒng)以來歷屆總統(tǒng)的對華政策已經(jīng)失敗,中國已成為美國的“主要競爭對手”。然而,應(yīng)該看到,目前正在進行的大國競爭,與歷史上所發(fā)生大國競爭并不一樣,兩者之間存在許多不同。此大國競爭,非彼大國競爭也。

首先,全球化時代的大國競爭邊界是有限的。全球化將所有國家的命運緊緊連在一起,把處于不同發(fā)展階段的國家串聯(lián)在同一價值鏈上,按照各自的比較優(yōu)勢,生產(chǎn)同一產(chǎn)品的不同零部件,形成你中有我,我中有你的新格局。這是人類歷史上第一次。且不說冷戰(zhàn)時期根本對立的美蘇兩大集團沒有任何經(jīng)濟交往,就連一戰(zhàn)和二戰(zhàn)之前西方列強之間經(jīng)濟合作也沒有達(dá)到如此密不可分的程度。新格局產(chǎn)生的結(jié)果是,中美相互高度依存,且同處于一個國際體系。因此,全球化時代的大國競爭,不但行為邊界受到壓縮,還需遵守許多共同的國際準(zhǔn)則,并在國際機制中對話合作。相對過去,這在一定程度上降低大國競爭的廣度、烈度和強度。

其次,美國的盟國不會參加其針對中國的大國競爭。美國試圖用當(dāng)年對付蘇聯(lián)的辦法來對付中國,把世界分成兩大對立的體系,但是這一套現(xiàn)在行不通。一是特朗普總統(tǒng)上臺后,以“美國優(yōu)先”為宗旨,奉行單邊主義和保護主義,四面出擊,美國與所有盟國關(guān)系出現(xiàn)前所未有的裂隙。盟國日益擔(dān)心美國是否可以值得信賴和依靠,不會像冷戰(zhàn)時期那樣以美國為馬首是瞻。二是美國的盟國并不認(rèn)同“大國競爭”的政策。歐方在第二十次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤時重申中歐關(guān)系是“全面戰(zhàn)略伙伴”。日本首相安倍訪華時界定中日關(guān)系是“合作伙伴”而非競爭對手。三是美國的盟國與中國經(jīng)濟相互高度依賴。他們并不想在中美之間選邊站,如被迫作出抉擇,也未必會和美國站在一起,“一帶一路”倡議和亞投行便是佐證。

再次,美國對華“大國競爭”政策仍處在調(diào)適階段。雖然特朗普政府已將中國視為“主要競爭對手”,增加了對中國的防范、制衡與打壓,但是依然保持著與中國的接觸和合作。特朗普對華挑起貿(mào)易摩擦便是例證,打打談?wù)?談?wù)劥虼?其目的并非要與中國實行經(jīng)濟上“脫鉤”,而是要謀求獲得更為有利的對華貿(mào)易條件。特朗普尚未對中國采取類似冷戰(zhàn)中對蘇聯(lián)以及兩次世界大戰(zhàn)期間對敵國實行的軍事包圍、經(jīng)濟封鎖、政治顛覆和全球范圍內(nèi)意識形態(tài)競爭的全面對抗政策,這對雙邊關(guān)系的總體穩(wěn)定至關(guān)重要。

最后,中國的對外政策和對美政策的一貫性將有助于塑造美對華政策、維持兩國關(guān)系的基本穩(wěn)定。中國長期實行獨立自主和平外交政策。在對美政策上,中國一直堅持中美友好合作,不但有利于兩國,也有利于世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。面對兩國力量對比發(fā)生變化,中國又向美方倡議“構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系”。中國還多次重申決不走國強必霸的道路,也無意取代美國霸主地位。中國在解決領(lǐng)土爭端與維護海洋權(quán)益的努力中,實行“互諒互讓,堅持對話協(xié)商”與“擱置爭議,共同開發(fā)”的方針,反對訴諸武力和威脅使用武力?？傊?中國的對外政策和對美政策不會因美國調(diào)整對華政策而輕易改變,這對降低美國以中國為“主要競爭對手”所帶來的危害、維持兩國關(guān)系的基本穩(wěn)定具有重大意義。