作者:全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟研究會會長 莊聰生

10月20日,習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信中,充分肯定了改革開放以來民營企業(yè)取得的巨大成就以及為國民經(jīng)濟作出的突出歷史貢獻,重申了黨中央毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定立場。習近平總書記強調(diào),民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的。支持民營企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針,這一點絲毫不會動搖。

可以說,總書記的回信像一顆“定心丸”,堅定了廣大企業(yè)家對民營經(jīng)濟未來發(fā)展的信心?；匦艑τ谪瀼芈鋵嶞h中央關于堅持“兩個毫不動搖”和堅持我國基本經(jīng)濟制度,引導民營企業(yè)家正確認識當前形勢,堅定發(fā)展信心,一心一意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,踏踏實實辦好企業(yè),開創(chuàng)民營經(jīng)濟更加美好的明天,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗,具有重要意義。

改革開放40年來,我國民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強、不斷發(fā)展壯大的過程。當前,民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重,稅收貢獻超過50%,國民生產(chǎn)總值占比超過60%,技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)占比超過70%,城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%,企業(yè)數(shù)量占比超過90%,在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),既面臨重大機遇,又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。民營企業(yè)面臨的主要困難和問題有8點:

市場需求普遍不旺。今天,我國各類商品琳瑯滿目、品種齊全、豐富多樣,很多行業(yè)和領域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和庫存過大。這和改革開放初期形成了鮮明的對比。處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的許多民營企業(yè)普遍感到產(chǎn)品越來越難賣,競爭力越來越小,有的甚至感到“幾乎支撐不下去了”。

生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升。隨著我國勞動力、土地、資源、原材料等生產(chǎn)要素成本的上升,環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限,低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯弱化或逐步喪失。

企業(yè)稅費負擔依然較重。這幾年,盡管國家十分重視企業(yè)稅費負擔問題,陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策,但總體改善還不明顯。民營企業(yè)家普遍反映企業(yè)稅費負擔仍然比較重。企業(yè)除了繳納正常的稅收外,還要繳納各種行政事業(yè)性收費幾十項。

融資難融資貴狀況沒有緩解。當前,融資難融資貴已經(jīng)成為影響民營經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸性問題。許多商業(yè)銀行的貸款主要投放給國有企業(yè),民營企業(yè)僅占很小一部分。有的商業(yè)銀行實行存貸款掛鉤、提前扣除利息、搭售相關理財產(chǎn)品等,小微企業(yè)的貸款處于“融不到、用不起”的兩難境地。最近一段時間,有一些銀行對民營企業(yè)采用斷貸、抽貸、惜貸的辦法,導致有的企業(yè)資金鏈斷裂,造成倒閉或破產(chǎn)。

少數(shù)干部不作為不敢為不會為。部分黨政干部責任擔當不足,存在“為了不出事,寧可不做事”和“多做多錯不如不做”的心態(tài)。一些干部不作為不擔當,致使不少項目無法落地,影響企業(yè)投資信心。

轉(zhuǎn)型升級面臨巨大壓力。近幾年,許多傳統(tǒng)企業(yè)自覺加快轉(zhuǎn)型升級步伐。但是,由于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復雜,不穩(wěn)定不確定因素依然較多,當前許多民營企業(yè)面臨“不轉(zhuǎn)型升級會等死、轉(zhuǎn)不好就會找死”的困境。

產(chǎn)權保護還沒有落實到位。產(chǎn)權是公民、法人等主體最為重要的一項權利。對于人身安全以及財產(chǎn)權的保護,是民營企業(yè)家最為關心的問題之一。一些人總是戴著有色眼鏡看待民營經(jīng)濟,認為民營企業(yè)家都有“原罪”,有的地方還對所謂有“原罪”的企業(yè)家進行清算,在企業(yè)家當中造成“小富即安、大富不安”的現(xiàn)象。

阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙和歧視依然存在。經(jīng)過40年的改革,我國民營經(jīng)濟發(fā)展空間得到了極大的拓展,在國家政策層面上已經(jīng)實現(xiàn)了“非禁即入”。但是在市場環(huán)境方面,民營經(jīng)濟與其他經(jīng)濟成分在政策待遇方面仍然存在著不公平。盡管國家允許民營企業(yè)投資經(jīng)營一些壟斷領域,但由于存在各種顯性和隱形壁壘,“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象十分普遍,民營資本往往難以進入。這種行業(yè)壟斷或地區(qū)壟斷使得民營企業(yè)不能平等地參與市場競爭,極大地制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。

當前,破解民營經(jīng)濟發(fā)展困境,需要企業(yè)自身努力,也離不開黨和政府的支持。必須針對民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、難點問題,急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所想,加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度,營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,不斷激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能。

一是深入貫徹落實習近平總書記重要講話和十九大精神。要始終堅持“兩個毫不動搖”方針政策不變。面對近來“讓民營經(jīng)濟離場”等奇談怪論,要理直氣壯予以駁斥,讓民營企業(yè)經(jīng)營者安下心來,心無旁騖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造,踏踏實實辦好企業(yè)。

二是確保有關民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落實落地落細。一分部署,九分落實。要加快落實的步伐,切實解決“最后一公里”問題,讓民營企業(yè)真正有辦事便捷感、政策獲得感和財產(chǎn)安全感。

三是營造公平競爭的營商環(huán)境。政府出臺的各項政策措施,要保證對各種所有制企業(yè)一視同仁,營造公平競爭市場環(huán)境。減少并逐步取消阻礙民間投資進入壟斷領域的附加條件,清理各種對民營企業(yè)的歧視性做法。幫助民營企業(yè)解決土地、資金、人才等方面的難題,大力降低企業(yè)綜合營商成本,切實保護營商主體的合法財產(chǎn)權益和投資利益。

四是進一步落實好減稅降費措施。進一步加大對民營企業(yè)的融資支持,保障有前景、有市場、有技術但暫時出現(xiàn)流動性困難的民營企業(yè)融資渠道暢通。要采取建立貸款風險補償機制等方式,真正緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

五是激發(fā)和保護企業(yè)家精神。努力營造鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍,像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家,像尊重老師一樣尊重“老總”。要用透明的法治環(huán)境穩(wěn)定預期,弘揚企業(yè)家精神,保護企業(yè)家才能,鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要讓企業(yè)家在社會上有地位、在政治上有榮譽、在經(jīng)濟上有實惠、在事業(yè)上有成就,讓他們切身感受到社會的信任和尊重,充分激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的精神。