作者:安徽工業(yè)大學(xué)安徽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究院 方大春

黨的十九大報(bào)告將“軍民融合”發(fā)展列為國(guó)家“七大戰(zhàn)略”之一。安徽軍工資源豐富,集聚了一批知名軍工院所。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指導(dǎo)推動(dòng)軍民融合發(fā)展,有利于推進(jìn)安徽軍民融合形成多領(lǐng)域、高效益的發(fā)展格局,開創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展的新局面。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,搶占軍民融合發(fā)展制高點(diǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),全球科技創(chuàng)新異常活躍,高新技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力開始從軍用為主轉(zhuǎn)向民用為主,且軍民技術(shù)日趨融合,軍工高新技術(shù)日益呈現(xiàn)出軍民兩用化特征。目前,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略部署,通過軍民協(xié)同創(chuàng)新?lián)屨夹驴萍几锩闹聘唿c(diǎn)。我們要強(qiáng)化理念創(chuàng)新,堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向,加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新理論研究,積極探索新常態(tài)下軍民融合深度發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律;在海洋、太空、新能源等軍民共用性強(qiáng)的領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān),推動(dòng)重大科技項(xiàng)目實(shí)施,搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn),拓展新空間,增強(qiáng)新動(dòng)能;加強(qiáng)軍民共性關(guān)鍵技術(shù)研究,把新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)作為軍民融合重大創(chuàng)新工程。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建軍民融合發(fā)展支撐體系。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略就是把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中,使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)資源要素的最佳配置和充分利用,釋放出更多更高的社會(huì)生產(chǎn)力和軍事競(jìng)爭(zhēng)力。如何破解制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,建立暢通便捷、高效完備的軍民融合支撐體系,是推動(dòng)軍民融合改革成功突破的首要任務(wù)。要廣開軍民融合人才培養(yǎng)渠道,最大限度把各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、各專業(yè)的精英人才、各高校的學(xué)術(shù)帶頭人吸納進(jìn)軍民融合方陣,為融合發(fā)展提供人才支持;努力破解“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”體制機(jī)制束縛,推動(dòng)軍工行業(yè)和單位的技術(shù)“解密”和科技成果轉(zhuǎn)化,地方政府要找準(zhǔn)軍工產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)和互惠共利點(diǎn),推動(dòng)軍民融合向縱深推進(jìn);積極提供健全高效的金融服務(wù),加大軍民融合專項(xiàng)發(fā)展基金投入,建立多元化、多渠道的融資,通過銀行貸款、股權(quán)交易、合作開發(fā)等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入軍民融合發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展,提升軍民融合發(fā)展質(zhì)量。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。軍民融合產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和高投入所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)能誘發(fā)地方政府的制度強(qiáng)化效應(yīng)、技術(shù)強(qiáng)化效應(yīng)和資本強(qiáng)化效應(yīng),從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)從政策驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的演變。要把軍民融合發(fā)展作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,以軍民融合重大項(xiàng)目為推動(dòng)力,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo),加強(qiáng)軍民技術(shù)對(duì)接,培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐;強(qiáng)化對(duì)能源資源的約束性指標(biāo)管理,注重資源節(jié)約,建立軍地總量和強(qiáng)度共控制度;合理布局軍民融合產(chǎn)業(yè),利用合肥軍工資源豐富、部分領(lǐng)域科技成果領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),嘗試設(shè)立以合肥市為中心,蕪湖市、蚌埠市和馬鞍山市為基地的國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

堅(jiān)持開放發(fā)展,統(tǒng)籌軍民融合發(fā)展內(nèi)外資源。軍民融合發(fā)展,關(guān)鍵要拆除制約軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的“隔離墻”。要強(qiáng)化開放觀念,堅(jiān)決打破封閉壟斷,加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置,挖掘全社會(huì)科技創(chuàng)新潛力。搭建軍民融合大數(shù)據(jù)平臺(tái),把安徽優(yōu)勢(shì)的軍工資源企業(yè)及優(yōu)勢(shì)的技術(shù)梳理出來,把有需求的企業(yè)也吸納進(jìn)來,需求和供給就能很好地在平臺(tái)上對(duì)接;進(jìn)一步拓寬和暢通軍民信息交流渠道,做到“技術(shù)同源”與“資源共享”;發(fā)揮軍民融合發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專家咨詢組織委員會(huì)、信息服務(wù)組織等作用,輔導(dǎo)民用企業(yè)進(jìn)入軍用技術(shù)配套、產(chǎn)品配套、試驗(yàn)配套,并直接參與軍品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù),推動(dòng)民用企業(yè)“參軍”,更好地走上基地化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

堅(jiān)持共享發(fā)展,夯實(shí)軍民融合發(fā)展根本動(dòng)力。共享理念的樹立是軍民融合深度發(fā)展的根本動(dòng)力。軍民融合要不斷向深度發(fā)展,就需要不斷增強(qiáng)參與各方的獲得感。要堅(jiān)決貫徹共享發(fā)展理念,把國(guó)防建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中統(tǒng)籌規(guī)劃,共同發(fā)展,共同獲益。既要有具體單位融合主體的贏利,也要有地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更要有國(guó)防建設(shè)能力的提升;要找準(zhǔn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),借由軍工技術(shù)開發(fā)的民用產(chǎn)品,應(yīng)契合市場(chǎng)需求、具備廣泛應(yīng)用的前景;要加快實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)成果共享和轉(zhuǎn)化,按照政府指導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作的模式,嘗試成立安徽省軍民融合技術(shù)成果交易中心,探索軍民融合技術(shù)成果交易的業(yè)務(wù)模式和運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果相互轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。