作者:韋進深(上海外國語大學(xué)俄羅斯研究中心助理研究員)

應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京邀請,習近平主席于9月11日至12日赴俄羅斯符拉迪沃斯托克出席第四屆東方經(jīng)濟論壇。中俄雙方將以本屆論壇為新起點,全面推進“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作,為歐亞地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展作出更大貢獻。

2013年9月和10月,中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議,引起國際社會的廣泛關(guān)注。作為新時代中國區(qū)域經(jīng)濟合作的創(chuàng)新理念和重要規(guī)劃,“一帶一路”倡議得到包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯等歐亞地區(qū)國家的積極響應(yīng)。2015年,歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成立。為深化中俄兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,促進歐亞地區(qū)及世界平衡和諧發(fā)展,中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人于2015年5月發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)。今年5月17日,中國與歐亞經(jīng)濟委員會執(zhí)委會主席薩爾基相及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國代表簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定,這不僅是“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的標志性成果,也顯示出中國與俄羅斯等歐亞地區(qū)國家新型區(qū)域經(jīng)濟合作的實踐創(chuàng)新具有強大生命力。

改革開放以來,尤其是黨的十八大以來,得益于周邊外交和區(qū)域經(jīng)濟合作的實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的良性互動,本著共商、共建、共享原則,中國致力于打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構(gòu),積極探索區(qū)域經(jīng)濟合作及全球治理新模式。首先,新型區(qū)域經(jīng)濟合作堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀,尋求實現(xiàn)綜合安全、共同安全、合作安全。安全是和平與發(fā)展的前提,也是和平與發(fā)展的保障。其次,新型區(qū)域經(jīng)濟合作堅持互惠共贏的經(jīng)濟發(fā)展觀。中國周邊外交理念為親、誠、惠、容,在對外經(jīng)濟交往中體現(xiàn)在中國本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作,在與周邊國家共同發(fā)展中獲得助力,讓中國的發(fā)展更好地惠及周邊。同時,新型區(qū)域經(jīng)濟合作堅持包容互鑒的文化交往和文明對話觀。習近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中明確指出:“只要堅持團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平,共同發(fā)展?！?/p>

“一帶一路”正是中國推進新型區(qū)域經(jīng)濟合作的集中體現(xiàn)。而歐亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的必經(jīng)之地。中國與俄羅斯等歐亞地區(qū)國家毗鄰,歐亞地區(qū)堪稱“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的核心區(qū)域。中國與俄羅斯等歐亞國家的區(qū)域經(jīng)濟合作有著得天獨厚的優(yōu)勢,就戰(zhàn)略和政策的溝通與協(xié)調(diào)而言,中國和俄羅斯等國在國家發(fā)展、地區(qū)性以及全球性問題治理方面持相同或相似的理念,中國政府提出的區(qū)域經(jīng)濟合作理念和構(gòu)建人類命運共同體愿景均受到俄羅斯等歐亞國家的熱烈歡迎和積極響應(yīng)。

在“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接的實踐中,中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國逐漸形成了“5+1”模式和“1+1”模式。所謂“5+1”模式,即歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟加中國的合作模式,在2016年5月最高歐亞經(jīng)濟理事會會議上,歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意“一帶一盟”對接。2016年6月,中國商務(wù)部與歐亞經(jīng)濟委員會簽署了《關(guān)于正式啟動中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判的聯(lián)合聲明》,這標志著中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的合作平臺與機制建設(shè)進入啟動階段。今年5月17日,中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟及成員國代表簽署《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》,“5+1”模式取得重要成果。整體而言,“5+1”模式的重要作用體現(xiàn)在為“一帶一盟”對接建章立制上。中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在貿(mào)易及運輸?shù)缺憷瘷C制建設(shè)方面有望在近期取得積極成果,但一體化制度或特惠貿(mào)易制度的建立、完善與升級將是漫長過程。根據(jù)設(shè)想,中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟將首先建立貿(mào)易便利化制度與平臺,在此基礎(chǔ)上,待條件成熟后再建立自貿(mào)區(qū)。這樣的制度安排有利于消除雙方貿(mào)易非關(guān)稅壁壘、降低貿(mào)易成本、加速貿(mào)易流動,并最終促進雙方貿(mào)易的增長、實現(xiàn)互利共贏。

所謂“1+1”模式即中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的戰(zhàn)略對接與共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”。目前,中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的雙邊合作是“一帶一盟”對接的主要內(nèi)容和形式。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國均出臺了中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,“絲綢之路經(jīng)濟帶”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國發(fā)展戰(zhàn)略的對接,為“一帶一盟”行穩(wěn)致遠奠定了堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

在具體合作領(lǐng)域,中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源領(lǐng)域、產(chǎn)能領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、人文交流合作等領(lǐng)域取得了一系列先期成果。中方企業(yè)參與俄羅斯西伯利亞及以東地區(qū)開發(fā),中俄共建冰上絲綢之路等為中俄雙邊務(wù)實合作增加了亮點。中國與俄羅斯、哈薩克斯坦等國的石油、天然氣管道項目及其他能源合作項目對于穩(wěn)定各國能源安全發(fā)揮了重要作用。中白工業(yè)園、中俄(濱海邊疆區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)、烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中吉亞洲之星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目已經(jīng)成為落實“絲綢之路經(jīng)濟帶”與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接的重要模式。中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的金融合作,有助于凝聚合力,共同參與全球金融治理,應(yīng)對全球金融體系動蕩對自身利益的沖擊。在人文交流領(lǐng)域,中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國互設(shè)的孔子學(xué)院、俄語中心、哈薩克斯坦中心等語言文化交流機構(gòu),不僅為中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國關(guān)系的發(fā)展提供了語言文化人才支持,更增進了民心相通,夯實了國家間關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)。

總之,通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等內(nèi)容和方式,“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)實現(xiàn)了對接,中國與俄羅斯等歐亞國家加強了聯(lián)系和互動,這是中國與俄羅斯等歐亞國家區(qū)域經(jīng)濟合作的重要理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。在構(gòu)建周邊命運共同體和人類命運共同體的進程中,中國與俄羅斯等歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國邁出了堅實的步伐。