《北京養(yǎng)老產業(yè)藍皮書·北京居家養(yǎng)老發(fā)展報告》昨天發(fā)布。報告稱，本市居家養(yǎng)老服務供需不匹配，形式單一；提供養(yǎng)老服務的企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展過度依賴政府，開拓市場的能力弱。報告認為，本市居家養(yǎng)老可持續(xù)性發(fā)展模式依然沒有建立。

為老服務商“為老率”低

在全市130萬家企業(yè)中，養(yǎng)老企業(yè)只有1500家；在全市1.1萬家社會組織中，專業(yè)養(yǎng)老服務社會組織只有500家。而且，這些機構整體規(guī)模偏小，主業(yè)不突出。從事居家養(yǎng)老服務的企業(yè)依然處于“小散亂”的狀態(tài)。

本市共有為老服務商1.5萬家，也就是說，老年人到這1.5萬家企業(yè)消費可以使用養(yǎng)老助殘卡。這些服務單位的類型分別是社區(qū)便利店、餐飲、百貨購物、醫(yī)藥醫(yī)療、幸福彩虹驛站、家政服務、文化娛樂、養(yǎng)老機構、日間照料等。不過，后四項服務類型單位僅占14%左右，大多數(shù)為老服務商并未提供專業(yè)化居家養(yǎng)老服務，為老率低。

需要指出的是，在目前政府的大力鼓勵和扶持下，很多企業(yè)和社會組織依賴政府的購買服務而維持生存，沒有動力開拓市場。一些企業(yè)轉向“跑馬圈地”，忙著辦連鎖店，很難靜下心來挖掘老年人的需求。居家養(yǎng)老服務的經營管理人才大多從酒店等領域轉行而來，缺乏對居家養(yǎng)老服務的專業(yè)性認識，運營人才嚴重短缺也制約著連鎖企業(yè)的質量。

萬名老人中6800人使用過保健品

一項針對北京一萬名老年人的調查顯示，僅有2800余人擔心物質生活；在這萬名老人中，使用過或正在使用保健品的有6800余人，足見老人對醫(yī)療保健類需求比較高。

調查還顯示，對精神生活的需求排在老年人需求的第二位。然而，目前北京的居家養(yǎng)老服務以家政、送餐等服務為主，換句話說，社區(qū)養(yǎng)老多以滿足老年人基本日常生活照料的服務為主。形式和內容單一，難以滿足老年人的精神生活、健康保健等需求，尤其是助急、家庭醫(yī)生、護理照料等，服務供需存在一定矛盾。報告認為，大多社區(qū)養(yǎng)老服務驛站主要是滿足政府購買服務，造成供給與需求不匹配。

“下樓難”也是居家養(yǎng)老目前迫切需要解決的問題。一項針對豐臺區(qū)東高地街道的調查顯示，居住在四層以上樓房且沒有電梯的老人共計3000余人，占調查樣本的23%。

此外，社區(qū)養(yǎng)老服務雖然日漸普及，但是提供的服務水平不高，專業(yè)性不強。目前，為居家老人提供服務的多是社區(qū)工作人員，具備專業(yè)知識的醫(yī)師、社會工作者、心理咨詢師很少，大大降低了服務的專業(yè)性和針對性。尤其在醫(yī)療服務方面，社區(qū)衛(wèi)生服務中心雖然配有基礎的醫(yī)療設備，但其診療水平與二、三級醫(yī)院相差甚遠，顯然無法滿足老年人高質量養(yǎng)老的需求。

硬件消費高老人負擔不起

2016年企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金人均每月3573元，但養(yǎng)老機構的收費標準基本均在3000元以上，中心城區(qū)更是達到每月6000元到9000元。在提供上門居家養(yǎng)老的專業(yè)服務中，一些服務的收費標準達到每小時200元到300元，顯然不是一般收入群體能夠負擔的。需要指出的是，一些針對失能、特困等特殊老年人群制定的社會福利政策審核條件太嚴，致使很多有需求的老人無法享受相應福利，進而限制了市場需求。

報告認為，居家養(yǎng)老的服務定位主要是在家中居住的老年人。這些人多為中低收入群體，因此在產品開發(fā)和服務內容上，服務商不應把“最先進”作為標桿，而應將“最適宜”作為主要標準。但目前，居家養(yǎng)老的設施建設多追求硬件過硬，而忽略了軟件充實，這種做法抬高了消費門檻，降低了對市民的吸引力。

同時，房屋的適老化改造、康復輔具的使用都是老人居家養(yǎng)老不能缺少的硬件設備，而在這方面，尚沒有政策補貼支持。

■相關新聞

國際“老博會” 300余企業(yè)將參展

第七屆北京國際老齡產業(yè)博覽會將于2018年11月9日至11日在北京展覽館舉辦。這是本市唯一一個老齡產業(yè)的專業(yè)展會，共推出六大板塊，將有300余家企業(yè)參展。

展會現(xiàn)場設立老年宜居、康復醫(yī)療及福祉產品、適老化產品、智慧養(yǎng)老、為老服務、國際精品展區(qū)六大主題板塊，引入33個國家的精品輔具產品，在現(xiàn)場集中展示。

“老博會”展會期間，主辦方將組織高峰論壇和多場專業(yè)論壇活動，包括居家適老化改造發(fā)展論壇、老年康復醫(yī)療行業(yè)發(fā)展論壇、京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展論壇、中日養(yǎng)老建筑設計師高峰論壇等。

北京晨報首席記者 崔紅