作者:教育部習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆:蘇長和

40年來,伴隨著改革開放波瀾壯闊的歷程,中國外交也取得了歷史性成就。中國從改革開放之初打開國門,到今天綜合國力不斷增強(qiáng)、走近世界舞臺(tái)中央,日益成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。特別是黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們積極推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新,完善和深化全方位外交布局,倡導(dǎo)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設(shè),堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,走出了一條中國特色大國外交之路。40年來,中國外交開拓前進(jìn),不僅為自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造了有利外部環(huán)境,也為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,向世界展示了一個(gè)自強(qiáng)不息的古老東方大國、發(fā)展中大國、社會(huì)主義大國的外交品格和風(fēng)范,積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持黨對(duì)外交工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

外交制度是管理一國對(duì)外關(guān)系的各種制度的總和,也是一國外交思想得以貫徹、外交實(shí)踐得以展開的制度保障。中國外交制度是日益成熟的中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國外交制度的最大優(yōu)勢(shì),是中國外交發(fā)展的根本特征。

40年來,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的中國外交,保證了在基本理念、主要政策及其執(zhí)行上的連續(xù)性、穩(wěn)定性和確定性,這是中國外交取得重大成就的根本制度保障和寶貴制度經(jīng)驗(yàn)。中國的外交制度有效避免了一些國家因政黨頻繁輪替而導(dǎo)致的外交政策多變,也有效避免了一些國家因否決政治而對(duì)國際合作造成的消極影響。中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的中國外交制度具有高度連續(xù)性和穩(wěn)定性,保證了中國外交理念和政策的一以貫之,為外部世界同中國打交道增強(qiáng)了信心。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組(中央外事工作委員會(huì))職能,負(fù)責(zé)外交工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。中央召開周邊外交工作座談會(huì)和中央外事工作會(huì)議,制定有關(guān)外事管理規(guī)定,加強(qiáng)和完善各方面體制機(jī)制,外交統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。

堅(jiān)持正確價(jià)值觀引領(lǐng)

40年來,中國始終將維護(hù)自身核心利益和維護(hù)國際社會(huì)共同利益結(jié)合起來,按照事情本身的是非曲直判斷和處理國際事務(wù),公平公正、獨(dú)立自主地決定自己的外交政策和實(shí)踐。堅(jiān)持正確價(jià)值觀引領(lǐng)是中國外交的鮮明底色。

黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國堅(jiān)持相互尊重、平等相待、求同存異、對(duì)話協(xié)商,本著共商共建共享原則,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。黨的十九大報(bào)告提出,中國秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。中國倡導(dǎo)的正確義利觀,將“義”置于重要位置,以道義和公平正義為思考和處理問題的出發(fā)點(diǎn)。正確義利觀不承認(rèn)叢林法則、霸權(quán)主義,反對(duì)以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以眾暴寡、以富壓貧,強(qiáng)調(diào)相互尊重、合作共贏、共同發(fā)展。作為發(fā)展中國家的一員,中國堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,維護(hù)公平公正的國際秩序,促進(jìn)國際關(guān)系民主化。正確義利觀是對(duì)西方國際關(guān)系“利益至上”“沒有永恒的朋友、只有永遠(yuǎn)的利益”等理念的超越。在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”,明確提出當(dāng)今時(shí)代應(yīng)當(dāng)遵循的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀,引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注。

在正確價(jià)值觀引領(lǐng)下,中國在為自身發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境的同時(shí),放眼全球、胸懷世界,與各國攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,把建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系和持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作為外交的總體方向和目標(biāo),為解決人類面臨的共同問題積極貢獻(xiàn)中國方案和中國力量。

正確處理同外部世界的關(guān)系

新中國成立后,中國倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則,這成為中國外交政策的基石。改革開放后,中國同外部世界的互動(dòng)日益頻密,外交體制機(jī)制日益完善、職能范圍不斷延伸拓展,走出了一條新型大國外交之路。40年來,中國抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇,對(duì)內(nèi)深化改革、對(duì)外擴(kuò)大開放,取得巨大發(fā)展成就。同時(shí),中國正確處理同外部世界的關(guān)系,既為自身發(fā)展?fàn)幦『蛣?chuàng)造了有利外部環(huán)境,也為世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)了中國力量。

在經(jīng)濟(jì)方面,中國改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,釋放出巨大發(fā)展活力和能量,成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量之一。中國通過自身發(fā)展,為世界提供機(jī)遇,賦予經(jīng)濟(jì)全球化開放、包容、普惠、平衡、共贏的新內(nèi)涵。在政治方面,中國拓展外交格局,不以意識(shí)形態(tài)和政治陣營劃線,同政治制度各異、發(fā)展階段不同的國家發(fā)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系。在文化方面,中國積極推進(jìn)不同文明之間交流互鑒,主張只有不同文明相互尊重、彼此借鑒、和諧共存,這個(gè)世界才會(huì)豐富多彩、欣欣向榮。中國日益成為文明交流互鑒、增進(jìn)世界人民友誼的橋梁紐帶,成為維護(hù)地區(qū)和世界和平的重要力量。在全球治理方面,中國堅(jiān)持共商共建共享,支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用,支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán),促進(jìn)國際體系以和平方式向更公正方向發(fā)展。

當(dāng)前,世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。中國與外部世界的關(guān)系也進(jìn)入了深度磨合期,中國遇到的挑戰(zhàn)將更嚴(yán)峻、競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。如何進(jìn)一步處理好與外部世界的關(guān)系,對(duì)中國和世界都具有重大意義,世界格外關(guān)注。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)黨中央對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確把握當(dāng)前國際形勢(shì)發(fā)展變化,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。他鄭重宣示,中國決不會(huì)以犧牲別國利益為代價(jià)來發(fā)展自己,中國發(fā)展不對(duì)任何國家構(gòu)成威脅,中國永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。

不斷推進(jìn)中國特色大國外交,處理好同外部世界的關(guān)系,是中國綜合國力提升的必然要求,也是中國主動(dòng)把握國際格局變化大勢(shì)、順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的必然要求。近5年來,中國提出和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行,踐行正確義利觀,推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,打造人類命運(yùn)共同體,構(gòu)建遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則。中國人民不僅希望自己過得好,也希望各國人民生活得好。中國的朋友圈越來越大,外交舞臺(tái)越來越廣闊。

不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新

改革開放40年是中國外交在繼承以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展的40年。40年來,我們黨不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),引領(lǐng)中國特色大國外交創(chuàng)新發(fā)展。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在保持對(duì)外大政方針連續(xù)性穩(wěn)定性基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)外交理論與實(shí)踐創(chuàng)新,開啟了中國特色大國外交新征程。

40年來,中國外交不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)理論創(chuàng)新。中國特色國際關(guān)系理論和外交理論有自己獨(dú)特的價(jià)值內(nèi)涵、邏輯特征、制度基礎(chǔ),在實(shí)踐形態(tài)上賦予首腦外交、政黨外交、立法機(jī)構(gòu)外交、軍事外交、多邊外交、民間外交、經(jīng)濟(jì)外交、援助外交以新的含義和內(nèi)容。中國同世界各國各方建立了和平共處、和平發(fā)展、合作共贏的關(guān)系體系,這套體系的特征是合作協(xié)商而不是對(duì)立對(duì)抗、是開放包容而不是封閉排他、是互利共贏而不是你輸我贏、是相互尊重而不是一家獨(dú)大,開創(chuàng)了一種全新的大國外交發(fā)展模式,成為新型國際政治文明的重要代表。中國外交理論為構(gòu)建新型國際關(guān)系提供了重要思想理論資源。

當(dāng)今世界,人類面臨著重大抉擇:究竟是退回保護(hù)主義、孤立主義,還是推進(jìn)更加包容普惠的新型經(jīng)濟(jì)全球化?究竟是回到冷戰(zhàn)對(duì)抗,還是合力構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系?究竟是搞意識(shí)形態(tài)劃線和價(jià)值觀輸出,還是鼓勵(lì)促進(jìn)各種文明交流互鑒?新時(shí)代中國外交對(duì)這些問題作出了符合人類共同利益的正確選擇,進(jìn)一步展現(xiàn)了中國智慧。

黨的十八大以來,習(xí)近平同志站立時(shí)代潮頭,把握世界大勢(shì),親自擘畫運(yùn)籌,提出了一整套外交新理念新舉措新戰(zhàn)略,指導(dǎo)中國外交呈現(xiàn)鮮明的中國風(fēng)格、中國特色和中國氣派,取得全方位、開創(chuàng)性的歷史成就。我們從容應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)深刻演變、全面參與全球事務(wù)和重大國際行動(dòng),發(fā)出中國聲音,提出中國方案;我們積極建設(shè)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),落實(shí)“一帶一路”等重大倡議,向國際社會(huì)貢獻(xiàn)越來越多的廣受歡迎的公共產(chǎn)品;我們主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),推出完善全球治理體系的重大舉措,并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),樹立起負(fù)責(zé)任大國形象。

5年多來的外交實(shí)踐和行動(dòng),詮釋了中國外交是愛好和平、主持正義的外交,是不斷為人類發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的外交,也是理論和實(shí)踐始終走在時(shí)代前列的外交。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局,中國以堅(jiān)如磐石的定力與決心,成為世界重要的穩(wěn)定力量。中國將繼續(xù)站在世界歷史的高度審視當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)和面臨的重大問題,堅(jiān)持和平發(fā)展道路,堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略,不斷拓展同世界各國的合作,積極參與全球治理,在更多領(lǐng)域、更高層面上實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展,同各國人民一道努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,把世界建設(shè)得更加美好。