今年1月至5月,156個國家高新區(qū)營業(yè)收入同比增長8.13%

今年以來,國家高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好,質(zhì)量、效益同步提升,實現(xiàn)了由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境和國際競爭力不斷提高。目前,國家高新區(qū)已成為我國創(chuàng)新增長極,在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用

國家高新區(qū)在支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換方面,起到了不可替代的重要作用。“進入2018年,國家高新區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的勢頭。”科技部火炬中心主任張志宏說。

目前我國共有168家國家級高新區(qū),其中12家是今年新批準的,可以與去年數(shù)據(jù)相對比的是156家。據(jù)統(tǒng)計,今年1月至5月,156個國家高新區(qū)共實現(xiàn)營業(yè)收入12.35萬億元,同比增長8.13%;新注冊企業(yè)數(shù)13.6萬家,同比增長25.3%;出口13719億元,占全國貨物和服務(wù)出口總額的22.3%。

新動力

從增數(shù)量到提質(zhì)量

發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換,是國家高新區(qū)的一大新趨勢。

國家高新區(qū)堅持以創(chuàng)新為第一動力,正在由“量”的增長向更加注重“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。“國家高新區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好的同時,質(zhì)量、效益同步提升,實現(xiàn)了由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變?！睆堉竞杲榻B,以杭州高新區(qū)為例,近5年固定資產(chǎn)投資平均增長僅0.5%,而GDP實現(xiàn)了年均增長9.4%,一般公共預算收入年均增長17.4%,體現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

在高新區(qū),新動力帶來了新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任劉子清介紹,高新區(qū)正加快建設(shè)光電國家研究中心、國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家存儲器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺,去年投入科研經(jīng)費超過150億元,其中企業(yè)研發(fā)投入超過100億元,提升了關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。東湖高新區(qū)目前培育形成了以光電子信息、生命健康等五大千億級產(chǎn)業(yè)為主導,集成電路和新型顯示、數(shù)字經(jīng)濟兩大新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的“5+2”產(chǎn)業(yè)體系。其中,光通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步加強,是我國最大的光纖光纜、光電器件生產(chǎn)基地和最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地;激光產(chǎn)業(yè)市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先,是全國三大激光研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地之一?！叭ツ?光電子信息產(chǎn)業(yè)科工貿(mào)總收入超過5500億元,‘芯—屏—端—網(wǎng)’萬億光電子信息產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯?！眲⒆忧逭f。

新動力不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,也體現(xiàn)在發(fā)展理念上。國家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念,正在由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向更加注重科技、經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“紫竹高新區(qū)從2002年建園之初,就確定了走高端的主基調(diào)和‘產(chǎn)城融合’的發(fā)展路線圖,以‘生態(tài)、人文、科技’的先進建城理念指導發(fā)展,打造了一個高情感、深黏度的科技城?！鄙虾Ｗ现窀咝聟^(qū)投資總監(jiān)劉宇鋒用3個密度來說明在新發(fā)展理念下紫竹高新區(qū)所形成的創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢,“從經(jīng)濟密度看,紫竹高新區(qū)稅收產(chǎn)出強度為3894萬元每公頃,是上海市平均水平的2倍多;從人才密度看,高新區(qū)碩士學歷以上占比超過20%,達到國際一流水平;從科技密度看,高新區(qū)內(nèi)萬人專利擁有量在1000件左右,遠超上海平均水平”。

新優(yōu)勢

從硬投入到軟環(huán)境

發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,是國家高新區(qū)的另一大新趨勢。

國家高新區(qū)不斷塑造新的發(fā)展優(yōu)勢,由以土地出讓、優(yōu)惠政策為主向更加注重改革和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。張志宏介紹,近幾年國家高新區(qū)依托良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),新注冊企業(yè)和高成長企業(yè)快速增長,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在國家高新區(qū)內(nèi)不斷涌現(xiàn),國家高新區(qū)內(nèi)瞪羚企業(yè)從2014年的1542家增長到目前的2576家。

一批高新區(qū)深化體制機制改革,激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

濟南市委常委、濟南高新區(qū)黨工委書記、管委會主任王宏志介紹,濟南高新區(qū)通過改革構(gòu)建了簡潔高效的政務(wù)生態(tài)?！靶姓芾眢w系實施‘大部門制’,將原有30多個部門整合為17個。以‘放管服’改革為核心,做好‘證照分離’改革試點,完善多證合一、容缺受理、‘多評合一’等審批機制。實施流程再造、壓縮審批時限,探索出‘十天辦結(jié)制’‘落地即開工’經(jīng)驗?！蓖ㄟ^改革,濟南高新區(qū)釋放了巨大的紅利。今年以來,全區(qū)新成立市場主體4396戶,同比增長37.8%。

發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了國家高新區(qū)投入重點的轉(zhuǎn)換——從過去以“硬投入”為主,向現(xiàn)在更加注重打造“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)變。國家高新區(qū)的商貿(mào)、醫(yī)療、交通、教育等城市配套功能不斷改進,逐步建立起政府、企業(yè)、社會的多元化、高效率投入體系,吸引世界一流的人才、技術(shù)、資本、研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新要素在高新區(qū)內(nèi)聚集。

“我們正在優(yōu)化城市功能品質(zhì),深化產(chǎn)城融合,營造一流創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境?！背啥几咝聟^(qū)管委會副主任繆曉波介紹,成都高新區(qū)規(guī)劃區(qū)級綠道270公里,慢行系統(tǒng)700公里,正加快塑造高新區(qū)的宜居宜人屬性;深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,利用人工智能、云計算等信息技術(shù)手段,打造市民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺;建立人才服務(wù)一卡通制度,在落戶、入學、醫(yī)療、住房、居留和出入境證件申請等方面提供一站式服務(wù)。2017年,高新區(qū)吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)1687家。

新資源

從自我發(fā)展到全球整合

資源整合的國際化程度不斷提升,也是國家高新區(qū)的發(fā)展新趨勢。

近年來,國家高新區(qū)通過在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、跨國并購、建立國際研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外孵化器、創(chuàng)新中心、海外產(chǎn)業(yè)園等方式,在全球范圍獲取和整合創(chuàng)新資源。截至2017年底,國家高新區(qū)企業(yè)共設(shè)立境外研發(fā)機構(gòu)994家。

“國家高新區(qū)不斷提升國際競爭力,正在由自我發(fā)展向更加注重整合利用全球創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變。中關(guān)村在硅谷、以色列,上海張江在波士頓等地均建立了創(chuàng)新中心,深圳高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個海外科技創(chuàng)新中心。”張志宏說。

中關(guān)村管委會副主任翁啟文介紹,中關(guān)村已成為擴大開放的“橋頭堡”。中關(guān)村立足北京、輻射全國,其技術(shù)合同成交額約占全國三分之一,近80%輻射到京外地區(qū)。中關(guān)村聚集了300多家跨國公司地區(qū)總部或研發(fā)中心,外籍從業(yè)人員總數(shù)近萬人,留學歸國人員3萬多人,“千人計劃”專家1343人,占全國19%。中關(guān)村管委會在硅谷等地設(shè)立了10個海外聯(lián)絡(luò)處,中關(guān)村企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心或分支機構(gòu)近千家。

“中關(guān)村的國際影響力不斷提升,已成為鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點和國際知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍區(qū)?！蔽虇⑽恼f。

深圳高新區(qū)的開放創(chuàng)新局面也在持續(xù)深化。深圳市科創(chuàng)委主任梁永生說,“深圳通過充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)開放優(yōu)勢,努力在全球范圍集聚配置創(chuàng)新資源,在更高層次上參與全球科技合作競爭”。

據(jù)悉,深圳在全球設(shè)立了7個海外創(chuàng)新中心;深圳國際科技商務(wù)平臺引進35個國家和地區(qū)的48家境外機構(gòu);“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)持續(xù)深入,深港合作取得了良好的成效;深圳高新區(qū)在大學、人才等創(chuàng)新資源稀缺的條件下,通過搭建虛擬大學園、留學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)投廣場等公共平臺,吸引了全球創(chuàng)新資源,極大彌補了深圳高新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的短板。

“高新區(qū)已成為我國創(chuàng)新增長極,在創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。”科技部高新司副司長曹國英表示,“高新區(qū)是思想活躍區(qū),未來發(fā)展要繼續(xù)保持活躍”。(記者  佘惠敏)