新華社福州7月10日電 題:建城守鄉(xiāng) 宜居宜業(yè)——新型城鎮(zhèn)化的晉江樣本

新華社記者黃鵬飛、何雨欣、吳劍鋒

城市之美千姿百態(tài),既在于大都會,也在于中小城市。

作為全國新型城鎮(zhèn)化試點,近年來,福建晉江堅持以新發(fā)展理念為指引,著力平衡經(jīng)濟發(fā)展與民生建設(shè)、城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興、國際化轉(zhuǎn)型與本土文化傳承等幾對關(guān)系,走出了一條“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、以人為本、全面發(fā)展”的中小城市新型城鎮(zhèn)化之路。

既建好城,又守好鄉(xiāng)

“以前住在老城區(qū)里,但城中村道路狹窄,大家買得起汽車卻開不進(jìn)街道?！痹诿穾X街道的安置小區(qū)里,老人蔡天國回憶著村中舊事。

頂著“福建第一縣”的光環(huán),晉江盡管名聲在外,但城市建設(shè)落后、市容形象不佳,也曾讓許多晉江人汗顏。

從2010年起,晉江大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),先后啟動16個組團片區(qū)的舊城改建和棚戶區(qū)改造,至今已改造超過1300萬平方米,共有15萬老城居民先后脫離雜亂的“城中村”。

梅嶺是晉江大規(guī)模舊城改造的第一站。如今,面貌一新的安置小區(qū)配套著敞亮的文體活動室、衛(wèi)生服務(wù)站,老人們圍坐一桌一邊泡著閩南工夫茶一邊拉家常?！拔覀兏舯诰褪鞘形笤汉腿f達(dá)廣場,安置房地段比商品房還好呢!”蔡天國指著周邊林立的高樓說。

截至2017年,晉江市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到66.1%,建成區(qū)面積達(dá)109平方公里。

城鎮(zhèn)化不僅在于數(shù)字的變化,更反映在老百姓生活的日新月異,在于各類公共服務(wù)和民生資源向基層、向農(nóng)村的持續(xù)延伸。

打造全市15分鐘內(nèi)上高速、市區(qū)20分鐘內(nèi)到達(dá)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速交通圈;市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.04%,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持97%以上;城郊九十九溪流域規(guī)劃保留1萬畝基本農(nóng)田,建成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和田園景觀區(qū)……

環(huán)顧周邊,半小時車程內(nèi)就有特區(qū)城市廈門、地級市泉州,如何找準(zhǔn)定位凸顯特色?晉江市委書記劉文儒有著自己的理解:不“貪大求洋”,立足“小而美”,走差異化特色化發(fā)展道路。

“不一樣的生活方式,一樣的生活品質(zhì)”,“城鄉(xiāng)一體”的理念正在街鎮(zhèn)開發(fā)中充分體現(xiàn)。

曾經(jīng)相對落后的新塘,如今成了晉江的產(chǎn)業(yè)高地,晉華芯片等20余個高新產(chǎn)業(yè)項目先后落地。結(jié)合當(dāng)?shù)亍靶拘℃?zhèn)”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目,傳統(tǒng)村落梧林村不僅未被拆遷,反而將200余棟百年歷史的老舊建筑整體保護下來。傳統(tǒng)老宅重?zé)ɑ盍ψ兩砦幕謪^(qū),未來將成為附近高新技術(shù)企業(yè)員工的休閑去處。

一度因生產(chǎn)瓷磚導(dǎo)致環(huán)境惡化,如今的磁灶鎮(zhèn)已是天藍(lán)水清。鎮(zhèn)里剛建成的晉江市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院不僅有貝克曼生化分析儀等“高大上”的儀器設(shè)備,更有常態(tài)化的老人保健、兒童成長體檢等溫馨服務(wù)。院長孫豐裕自豪地說:“醫(yī)院為1.6萬名兒童建立了專門檔案,我們的專業(yè)服務(wù)比城里一樣不少,連骨齡檢測等都可以做?！?/p>

發(fā)展“加速度”,城市“有溫度”

改革開放以來,農(nóng)村工業(yè)化快速推進(jìn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了大量就業(yè)崗位,晉江吸引著來自全國各地的務(wù)工人員。目前,在晉江229.3萬常住人口中,本地人口只占五成左右,作為“新晉江人”的外來務(wù)工人員已經(jīng)超過百萬。

“來了都是晉江人,晉江都是一家人?！甭氏热珖菩小熬幼∽C”制度,為百萬外來工提供30項市民待遇;企業(yè)員工提供廉租房、經(jīng)濟適用房、人才房等保障性住房;率先實現(xiàn)異地高考;“包飛機、包火車、包汽車”送外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年……越來越多“有溫度”的新舉措陸續(xù)落地。

本地與外地、城市與農(nóng)村“雙二元結(jié)構(gòu)”如何破解?多年來,晉江市持續(xù)探索和完善機制建設(shè),保障本地市民與外來務(wù)工人員、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民一同享有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),“一家人”理念融入生活的點點滴滴。

來自湖南的唐利息經(jīng)營著一家小商店,比起開店掙錢,孩子們在晉江上學(xué)成長更讓他開心。他高興地對記者說:“小女兒當(dāng)上了班長,大女兒是實驗中學(xué)足球隊隊長,帶著校隊連續(xù)兩年拿下了全市第一呢!”

走進(jìn)晉江的中小學(xué)校,見到的都是來自五湖四海的學(xué)生,他們的父母大多在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工。目前,晉江全市外地學(xué)生達(dá)21.3萬人,占全市學(xué)生總數(shù)58%。值得一提的是,91.4%的外來學(xué)生就讀于公辦學(xué)校,在晉江的外來學(xué)生可同等享受12年免費教育。

從學(xué)徒出身,到如今的國家級技能大師工作室主管,來自江西的胡牛崽如今每月能領(lǐng)到4000元的政府津貼,申請的20萬元購房補助也已經(jīng)獲批,子女上學(xué)還有優(yōu)惠政策?！叭瞬耪卟环直镜厝?、外地人,我們感覺自己就是晉江人。”他說。

城市越建越大,企業(yè)越來越多,更多的本地農(nóng)民“洗腳上樓”,轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。過去5年,晉江全市第三產(chǎn)業(yè)占比提升5.1個百分點,新增就業(yè)崗位3萬多個;政府出資為10萬人次提供每人1000元的免費就業(yè)培訓(xùn),幫助富余勞動力在城鎮(zhèn)化中掌握新的謀生技能。

“不怕沒事做就怕不想做,在街道里就能找到像樣的工作?！泵非嗌鐓^(qū)書記莊烜煒說,舊城改造后不僅居住環(huán)境大變樣,鄉(xiāng)風(fēng)民俗也應(yīng)勢而變。“過去農(nóng)村紅白喜事大操大辦,現(xiàn)在簡化了很多,大家不再比排場,開始比誰捐款多,做慈善影響大?！?/p>

“城里鄉(xiāng)村一個樣,新老晉江人一個樣,我們的目標(biāo)就是讓人們在晉江都能安居樂業(yè)?！睍x江市市長張文賢表示,晉江未來要努力打造本地人留戀、外地人向往、可托付終身的品質(zhì)城市。

既見“國際范”,又留“古早味”

2017年10月15日,晉江正式獲得2020年第18屆世界中學(xué)生運動會舉辦權(quán)。這將是該賽事繼1998年落地上海之后第二次來到中國,晉江也成為新中國歷史上首個舉辦國際綜合性運動會的縣級市。

從經(jīng)營產(chǎn)品到經(jīng)營城市,從企業(yè)“走出去”到打造國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市,晉江始終堅持國際視野,加快開放步伐,積極參與國際產(chǎn)業(yè)競爭與文化交流。

在市中心的老廠區(qū),老牌服裝企業(yè)利郎集團投資10億元建設(shè)集文化創(chuàng)意、設(shè)計研發(fā)和休閑娛樂為一體的文創(chuàng)園,傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)如今變成了都市創(chuàng)意時尚園區(qū)。利郎集團總裁王良星表示,園區(qū)將打造具有“國際范”的創(chuàng)新創(chuàng)意平臺,為“晉江制造”引入更多海外高端資源。

在晉江的五星級酒店里,每天都接待著來自全球的商務(wù)人士,各類國際性會展活動也接二連三落地這個閩南小城。在全國最大的運動鞋產(chǎn)業(yè)基地陳埭鎮(zhèn),剛剛建成的國際鞋紡城不失現(xiàn)代時尚感,不同國籍、膚色的客商在這里對接洽談、尋找商機。

“世界中學(xué)生運動會將在晉江舉辦的消息一公布,我們酒店入住的外賓人數(shù)立馬翻了一倍?！睍x江鄉(xiāng)賢、馬哥孛羅酒店創(chuàng)始人蘇千墅說,晉江正在成為世界的晉江。

“天下無橋長此橋”,在古鎮(zhèn)安海,始建于南宋時期的安平橋跨海綿延,見證著歲月變遷。圍繞著安平橋和濕地景觀,安海鎮(zhèn)成功打造了鎮(zhèn)里首個4A級旅游景區(qū)。剛剛過去的端午節(jié),這里舉辦了“水上捉鴨”等傳統(tǒng)民俗活動,吸引了成千上萬名游客觀看。

而在晉江市中心,占地上百畝的古老街區(qū)五店市總是游人如織。舍棄了10億元的開發(fā)利益,晉江市保留下來的是明、清、民國乃至現(xiàn)代的120多棟特色傳統(tǒng)建筑。遵循“固態(tài)保護、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升”理念,街區(qū)引入了閩南傳統(tǒng)高甲戲、木偶戲、南音等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),過去少人問津的“老古董”,如今成了遠(yuǎn)近聞名的城市“會客廳”。

“一座城市既有新城也有老街,在實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的同時,又堅守鄉(xiāng)土文化,讓人感受到現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融的獨特魅力?！痹谔K格蘭設(shè)計師Angus Wardlaw看來,晉江不僅有“國際范”的一面,同時還保留了令人著迷的閩南“古早味”。

背倚著千年“海絲”古港的深厚文化底蘊,追逐著國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市的發(fā)展夢想,晉江正向世人展現(xiàn)著中國新型化城鎮(zhèn)的積極探索與實踐。