作者:復(fù)旦大學(xué)教授 周文

19世紀(jì)深受兩大歷史事件的影響:第一個(gè)是1789年法國(guó)大革命。法國(guó)大革命的爆發(fā)改變了歐洲的政治格局,開(kāi)啟了現(xiàn)代化的西方政治秩序。第二個(gè)歷史事件是18世紀(jì)中期開(kāi)始的英國(guó)工業(yè)革命。其偉大之處在于以工廠制代替手工業(yè),標(biāo)志著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的開(kāi)啟。20世紀(jì)的兩大歷史事件,一個(gè)是俄國(guó)十月革命,讓社會(huì)主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一個(gè)是美國(guó)的崛起,是一個(gè)霸權(quán)代替另外一個(gè)霸權(quán)。相比之下,中國(guó)的崛起并不是要替代美國(guó),而更多意味著新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大。

中國(guó)崛起的密碼是什么?全世界有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家很多,為什么只有中國(guó)成功了?事實(shí)上,所有今天世界上成功的國(guó)家都不是因?yàn)樵趪?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中特別考慮了比較優(yōu)勢(shì),而恰恰是不執(zhí)迷于比較優(yōu)勢(shì)。蘇聯(lián)在1956年發(fā)射了人造衛(wèi)星,按照比較優(yōu)勢(shì)理論,美國(guó)就不應(yīng)該發(fā)射衛(wèi)星。但是,1957年美國(guó)成立宇航局,以國(guó)家力量推動(dòng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再往前回溯歷史,當(dāng)美國(guó)還是英國(guó)殖民地的時(shí)候,英國(guó)禁止美國(guó)生產(chǎn)螺絲釘、馬釘,而必須從英國(guó)進(jìn)口。按照比較優(yōu)勢(shì)理論,美國(guó)作為英國(guó)的殖民地,所有的工業(yè)產(chǎn)品由英國(guó)來(lái)提供,美國(guó)只需發(fā)展好種植園經(jīng)濟(jì)就可以了。

坦率地講,中國(guó)崛起最關(guān)鍵、最核心的因素在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方。相比于傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“政府與市場(chǎng)”的分析范式,中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在實(shí)踐中解構(gòu)了這一命題的二元對(duì)立,強(qiáng)調(diào)“在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上,要講辯證法、兩點(diǎn)論”,而且始終強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制,從而有效建構(gòu)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“黨、政府、市場(chǎng)”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

中國(guó)對(duì)西方的超越,表面上是經(jīng)濟(jì)的成功超越,本質(zhì)上是國(guó)家治理能力和治理體系的超越。一方面,在傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,政府和市場(chǎng)是此消彼長(zhǎng)、相互替代的“零和關(guān)系”,而中國(guó)的改革和發(fā)展證明了二者可以是互補(bǔ)的“正和關(guān)系”。另一方面,主流西方經(jīng)濟(jì)學(xué)話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)工具導(dǎo)向的市場(chǎng)作用機(jī)制,而內(nèi)生于傳統(tǒng)中國(guó)、成熟于現(xiàn)代中國(guó)的治理結(jié)構(gòu)稟賦,卻給中國(guó)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

公元前221年,秦始皇統(tǒng)一中國(guó),以郡縣制代替封建制,確立中國(guó)在國(guó)家治理體系和治理能力上的第一次超越。到了隋唐時(shí)期,科舉制進(jìn)一步為中國(guó)的賢能政治提供了人才基礎(chǔ),使得整個(gè)國(guó)家治理體系趨向于穩(wěn)定和開(kāi)放。反觀西方,以公元14世紀(jì)開(kāi)始的歐洲文藝復(fù)興為契機(jī),西方世界不斷反思自身的發(fā)展。伴隨地理大發(fā)現(xiàn)和近代工業(yè)革命,不斷重塑新的治理體系,最終在19世紀(jì)全面超越東方。

在當(dāng)代中國(guó),國(guó)家治理能力和治理體系的超越直接體現(xiàn)在逐漸找到符合本國(guó)國(guó)情和實(shí)際的發(fā)展道路:從“發(fā)展才是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”,從“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”到“五大發(fā)展理念”,中國(guó)特色社會(huì)主義在科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握歷史必然性的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)自我超越。

下一步,中國(guó)要進(jìn)一步“強(qiáng)起來(lái)”,經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng),要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。過(guò)去,在對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的討論中,主要強(qiáng)調(diào)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出,后工業(yè)社會(huì)財(cái)富的組成就是非物質(zhì)化的,即在所謂現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比要有70%。這種認(rèn)識(shí)是機(jī)械的、片面的。對(duì)中國(guó)而言,我們要著力建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,而不要一味強(qiáng)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)劃分。

同時(shí),要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代的市場(chǎng)體系,建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。這里面,強(qiáng)調(diào)“體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平”與此前強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先、兼顧公平”,是有所不同的。

此外,過(guò)去國(guó)有企業(yè)改革工作的重點(diǎn)是做強(qiáng)、做優(yōu)、做大,而現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本的做強(qiáng)、做優(yōu)、做大,提出要完善國(guó)有資產(chǎn)管理,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組,深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。從“主體作用”到“主導(dǎo)性作用”再到“做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”,其中有一個(gè)理論和實(shí)踐上的遞進(jìn)?！爸黧w作用”是強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的數(shù)量占比,“主導(dǎo)性作用”強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)數(shù)量會(huì)下降但要有導(dǎo)向能力,“做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”則明確要求國(guó)有資本的全方位發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系繞不開(kāi)所有制問(wèn)題。從理論上來(lái)說(shuō),混合所有制為的是實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的取長(zhǎng)補(bǔ)短,實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。從實(shí)踐中來(lái)看,我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨兩大難題:一個(gè)是擔(dān)心導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。對(duì)國(guó)有資本的價(jià)值衡量缺乏科學(xué)的、全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度,影響了國(guó)有資本去發(fā)展混合私有制經(jīng)濟(jì)。另一個(gè)是民間資本、非公有制經(jīng)濟(jì)在與公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合作時(shí),能否平等競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏還存在各式各樣的擔(dān)憂。

總之,中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中,不能受制于西方中心論,而要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。