長期搖不上號的北京居民怎么辦？

正在研究以家庭、停車位為條件的搖號方案

問：不少北京市居民買車上外地牌照是因為家庭有“用車剛需”但長期搖不上號迫不得已而為之，而現(xiàn)在有的一家有好幾輛車還在參加搖號，還有很多外地人也有北京牌照車，調(diào)控政策是否還有完善的空間？

答：北京機動車快速增長來得早、來得快，人口基數(shù)又大，為保障城市可持續(xù)發(fā)展，控制機動車總量是必然選擇，目的是實現(xiàn)機動車的合理、有序增長。該政策實施以來，對于緩解交通擁堵、改善大氣質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，得到了社會的廣泛認同和普遍遵守。    

“搖號政策”確實讓很多市民暫時無法擁有私家車，但也正是由于大多數(shù)市民遵守小客車調(diào)控政策，愿意為了公共利益而減損個人利益，約束自身行為、做出自我“犧牲”，才保證了北京城市的有序發(fā)展和正常運轉(zhuǎn)。如果對于少數(shù)市民以登記外埠號牌來規(guī)避調(diào)控政策的行為不加以有效控制，既影響到調(diào)控政策的有效性，對于絕大多數(shù)遵守政策的市民來講也是不公平的。

近年來，市政府廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，對小客車數(shù)量調(diào)控政策不斷進行優(yōu)化，已經(jīng)先后修訂了3次。目前，對于增量部分，“以家庭為單位搖號”和“以停車位為條件搖號”等更加精細化的管理方案都在積極研究中；對于存量部分，正在重點研究燃油小客車通過碳交易平臺轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標的途徑，又同步實現(xiàn)機動車能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。    

限制辦理進京證有何法律依據(jù)？

答：《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規(guī)定：“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施”。    

《北京市大氣污染防治條例》第六十二條規(guī)定：“本市根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和本市大氣環(huán)境治理目標，對機動車實施數(shù)量調(diào)控”;第七十一條規(guī)定：“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機動車行駛的交通管理措施。”    

因此本《通告》內(nèi)容符合法律精神，法律依據(jù)充分。

政策出臺后，如何加強執(zhí)法？

答：為確保政策落地實施，公安交管部門將在強化路面現(xiàn)場執(zhí)法的基礎上，進一步整合全市非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)控設備，大力推進信息數(shù)據(jù)技術(shù)與交通執(zhí)法實戰(zhàn)全面融合，通過車輛通行證辦理數(shù)據(jù)與前端執(zhí)法設備采集信息關(guān)聯(lián)比對，實現(xiàn)全數(shù)字化交通執(zhí)法閉環(huán)管理，有效提高執(zhí)法效能和管控效果。    

通過“北京交警APP”網(wǎng)上辦證的，車主仍需自行下載打印進京通行證并放置于車內(nèi)前擋風玻璃處，以便于自我約束和全社會監(jiān)督。

北京對機動車調(diào)控的總體考慮是什么？ 

答：《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年) 》明確指出，要堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，加強交通需求調(diào)控，將綜合交通承載能力作為城市發(fā)展的約束條件。    

為實現(xiàn)機動車保有量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，本市自2011年實施小客車總量調(diào)控政策。從2011年1月到2017年12月底的七年間，小客車凈增95.5萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2017年的2.2%。同時，調(diào)控政策還有力地推動了新能源汽車的示范應用，促進了車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前每年10萬個小客車指標配額中有6萬輛是新能源汽車，成為全球第一個新增新能源汽車數(shù)量超過燃油車數(shù)量的城市。為落實新版城市總規(guī)要求，本市還將繼續(xù)嚴格控制機動車的增長，到2020年底全市機動車保有量要控制在630萬輛以內(nèi)。

今后幾年公交都市建設還會有哪些方面的發(fā)展？ 

答：“堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)、倡導綠色集約出行”是治理特大城市交通擁堵的治本之策。目前本市軌道運營里程已達608公里，運營線路22條，高峰時段最短發(fā)車間隔降至2分鐘以內(nèi)，遠超紐約等國外大城市。地面公交運營車輛超過2.7萬輛、線路660余條，專用道里程已達907車道公里，路權(quán)優(yōu)先大幅提升。近年來，新開定制公交、快速直達專線、節(jié)假日專線等多樣化公交318條，公交服務多樣化、多層次、精準化效果初顯。計劃到2020年，全市軌道交通運營里程將提高到1000公里左右；中心城區(qū)公交專用道里程提高到1000車道公里，運行速度和準點率將進一步提升；公共交通站點500米覆蓋率達到100%，中心城綠色出行（公共交通、自行車、步行）比例達到75%。    

按照《總規(guī)》第75條要求，在大力發(fā)展公共交通的同時，本市將按照控擁有、限使用、差別化的原則，劃定交通政策分區(qū)，實施更科學、更嚴格、更精細的交通需求管理。綜合利用法律、經(jīng)濟、科技、行政等措施，分區(qū)制定擁車、用車管理策略，從源頭調(diào)控小客車出行需求。到2020年小客車出行比例和車均出行強度降幅力爭達到10%到15%，到2035年降幅不小于30%。