作者:中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授 孔祥智

習近平總書記提出的鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興”“人才振興”“文化振興”“生態(tài)振興”“組織振興”等“五個振興”,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力重點和具體路徑,具有重大的時代意義。在“五個振興”中,產(chǎn)業(yè)振興無疑處于中心環(huán)節(jié)。只有產(chǎn)業(yè)振興了,其他四個“振興”才有依托和基礎,鄉(xiāng)村振興才有可能實現(xiàn)。

近年來,由于我國農村勞動力大量向城鎮(zhèn)流動,一些地區(qū)的農村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)萎縮。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,就是要從根本上改變這一狀況,讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。當然,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興并不是要像上個世紀80年代后期一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時那樣“村村點火”“戶戶冒煙”,而是要以農業(yè)產(chǎn)業(yè)為中心,努力挖掘農業(yè)的多功能性,花大力氣發(fā)展以農業(yè)為中心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。具體來說包括以下四個層次——

做大做強農業(yè),使中國從農業(yè)大國變成真正的農業(yè)強國,使四川從農業(yè)大省變成真正的農業(yè)強省。從產(chǎn)量看,我國小麥、稻谷、肉類、蛋類、水果等農產(chǎn)品產(chǎn)量都在國際上排名第一,是名副其實的農業(yè)大國,但總體上農業(yè)競爭力較弱。這和我國作為世界上人口最多的農業(yè)大國的地位是不相稱的。實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變,首先要深化農業(yè)科技成果轉化和推廣應用改革,逐步提高農業(yè)科學技術水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè),提升自主創(chuàng)新能力,加快實現(xiàn)主要農產(chǎn)品品種的升級換代。加快農業(yè)機械在特殊環(huán)節(jié)(如水稻插秧環(huán)節(jié))、特殊地區(qū)(如四川等地的丘陵、山區(qū))、特殊品種(如四川的油菜、茶葉等)上的研發(fā)、應用和推廣。其次,實施質量興農戰(zhàn)略,大力提升農產(chǎn)品質量安全水平,尤其要提高具有明顯國際市場競爭力的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、茶葉等農產(chǎn)品的質量安全水平,積極擴大農產(chǎn)品出口。加強農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設,健全農產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管體制。再次,促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。對于以農業(yè)收入為主(超過家庭收入50%)的農戶,采取以合作社+農戶、龍頭企業(yè)+農戶等縱向協(xié)作方式對其進行幫扶;對于以非農業(yè)收入為主的農戶,則采取土地流轉的方式,把閑散的土地集中起來,發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場。

充分挖掘農業(yè)的多功能性。具體來說,要打造良好的生態(tài)環(huán)境,把廣大農村變成青山綠水、環(huán)境宜人之地,把農田變成四季有景的“馬賽克圖案”,變成城市的后花園;挖掘農業(yè)的文化教育功能,如二十四節(jié)氣文化、飲食文化、農耕文化等,對都市青少年普及農業(yè)知識;挖掘農業(yè)的休閑功能,吸引城市的人才、資金、物資流向農業(yè)農村,為農業(yè)農村現(xiàn)代化作貢獻。農業(yè)多功能性的開發(fā),是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎。農業(yè)多功能性的挖掘潛力很大。比如四川竹林面積達全國第一,長寧、納溪、沐川、青神等都是全國聞名的竹鄉(xiāng),但主要以銷售原料產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主,如何提高二產(chǎn)水平,并逐步向三產(chǎn)融合方向發(fā)展,是需要花大力氣解決的問題。又比如四川是挖掘農業(yè)多功能性較早的省份之一。四川的農家樂聞名全國,是挖掘農業(yè)多功能性的一個典范。四川的農家樂為全國作了示范,也為四川農村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。近年來,發(fā)達省市已經(jīng)在農家樂的基礎上進行了升級,四川盡快推動農家樂轉型升級已刻不容緩。另外,特色小鎮(zhèn)也是三產(chǎn)融合的一種特殊形態(tài)。小城鎮(zhèn)居于城市之尾、農村之首,兼具兩方面的優(yōu)勢和特點,正好集聚來自城市和農村兩方面的資源,從而在小城鎮(zhèn)層面上實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。四川獨具特色的小城鎮(zhèn)很多,各地也在積極打造各類特色小鎮(zhèn),但目前主要聚焦于旅游產(chǎn)品、旅游線路的培育上,這是遠遠不夠的。特色小鎮(zhèn)的培育,要點在于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,核心在于通過旅游業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè),落腳點在于農業(yè)增效、農民增收。

延長產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。所謂延長產(chǎn)業(yè)鏈條,主要指發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),通過加工實現(xiàn)農產(chǎn)品增值,當然,也包括三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。總體上看,我國農產(chǎn)品加工業(yè)和發(fā)達國家還存在著較大差距。農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,不僅要依托第一產(chǎn)業(yè),避免“無資源發(fā)展”,還要在縣級以上層面制定具有可操作性的規(guī)劃,通過培育或引進企業(yè)實現(xiàn)農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農產(chǎn)品加工業(yè)還有一個層次問題,就是要依托三產(chǎn)融合,發(fā)展距離農業(yè)最近、最實用的第二產(chǎn)業(yè),即依靠農村閑散勞動力,把初級農產(chǎn)品加工成為便于攜帶、便于消費、具有地方特色的小食品、小工藝品等。這樣的加工業(yè)具有一村一品甚至一戶一品的特征,可以依靠手工制作,其風味和質量完全不同于工業(yè)化過程生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,更接近于農產(chǎn)品,是三產(chǎn)融合的靈魂所在。四川是茶業(yè)大省。四川有兩個地方在中國茶文化歷史上具有重要地位,一是蒙頂山,被奉為植茶始祖的漢代茶人吳理真曾在此種茶,他親手栽植的茶樹在宋代被封為“皇茶園”,這是中國乃至世界上有文字記載的最早人工栽培茶樹,是中國茶文化的發(fā)源地;二是雅安,中國南絲路邊茶茶馬古道的起始地,蒙頂山茶通過茶馬古道輸入藏區(qū),是漢族人民同藏、羌等各族人民在政治、經(jīng)濟、文化等各個領域交流的重要紐帶,目前尚存很多古道、古建筑等遺跡?？梢哉f,四川在對這兩個重要茶文化遺存的宣傳、利用上還有很大空間,尤其在茶品牌的打造上還有很大潛力。要改變目前四川茶在國內市場上還沒有形成具有較強市場影響力的品牌,以及整體上銷售價格偏低的狀況,就應該充分利用豐富的茶文化資源,打造田園綜合體,打造區(qū)域茶葉優(yōu)勢品牌,發(fā)展茶葉精深加工產(chǎn)業(yè),進而占領市場高地。

發(fā)展農業(yè)農村服務產(chǎn)業(yè)。農業(yè)服務業(yè)又稱為農業(yè)社會化服務業(yè),主要包括物資供應、生產(chǎn)服務、技術服務、信息服務、金融服務、保險服務以及農產(chǎn)品運輸、加工、儲藏、銷售等領域,是本世紀以來逐漸興起的新興產(chǎn)業(yè),據(jù)估算,我國僅糧食作物服務業(yè)就是超過1萬億元的大市場,如果算上經(jīng)濟作物和畜牧業(yè),市場規(guī)模將達到四五萬億元,潛力巨大。目前,全國經(jīng)營性專業(yè)服務組織超過100萬個,巨大的蛋糕正在吸引著來自各行各業(yè)的投資者,未來將會成為支撐我國鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。四川在這方面起步較晚,應該向山東等地學習土地托管、社會化服務的經(jīng)驗,依托農民專業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等各類機構為農民提供全方位社會化服務,引導小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。農村服務業(yè)則包括兩大方面:一是為農民生活服務的產(chǎn)業(yè)。即使到2035年我國基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化,仍然會有5億人左右生活在農村,他們要享受和城市一樣的服務設施,而從目前情況看,這個差距非常大。因此,必須從現(xiàn)在開始布局,加大投資力度,當然投資主體應該是企業(yè)(包括農村個體工商戶),但商務部門等應給予其支持,引導它們納入現(xiàn)代商業(yè)體系。二是農村養(yǎng)老服務業(yè)。要借助廣大農村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和未來便利的生活條件,大力發(fā)展農村養(yǎng)老服務業(yè)。一方面為農村龐大的老人群體服務,另一方面還可以吸引部分城市老人到農村養(yǎng)老。在成都等大中城市郊區(qū),現(xiàn)在就應該開始布局,吸引社會資本到郊區(qū)盤活農民閑置的住房,經(jīng)過適當裝修后發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。