作者:江蘇鹽城市委黨校 葉茂樓、蔡愛軍

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度并寫入黨章,對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。總的來講,新時(shí)代廣大農(nóng)民的新夢(mèng)想、新期盼可以概括為七大盼,包括:盼收入增加更持續(xù)、盼產(chǎn)業(yè)發(fā)展更合理、盼基礎(chǔ)設(shè)施更完善、盼為農(nóng)服務(wù)更常態(tài)、盼社會(huì)保障更完善、盼移風(fēng)易俗更快速、盼生態(tài)環(huán)境更優(yōu)化。面對(duì)新時(shí)代廣大農(nóng)民的新需要,必須大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

這就要求,打造富民產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)民致富新活力。要搶抓機(jī)遇,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,搭建有效的招商引資平臺(tái),積極招引和發(fā)展一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。要深度挖掘物質(zhì)與非物質(zhì)資源稟賦優(yōu)勢(shì),借助“旅游+”等現(xiàn)代發(fā)展模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、生態(tài)、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合,發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),打造主題鮮明的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新理念,大力發(fā)展農(nóng)村電商,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、環(huán)保、科技等多部門合力協(xié)作的工作機(jī)制,積極探索、總結(jié)、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。多渠道爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)層面的畜禽糞便有機(jī)肥加工試點(diǎn)、畜禽糞便處理中心試點(diǎn)、秸稈大棚生態(tài)種植、農(nóng)業(yè)投入品包裝物和農(nóng)膜回收試驗(yàn)示范等重大項(xiàng)目資金,以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推行綠色生產(chǎn)方式,積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。集中整治農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,加快構(gòu)建綠色生態(tài)安全屏障。加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳力度,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念,營(yíng)造發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè),激活農(nóng)民主體創(chuàng)造力。要以群眾喜聞樂見的形式推進(jìn)移風(fēng)易俗,逐步糾正大操大辦、封建迷信、薄養(yǎng)厚葬、賭博吸毒等不良習(xí)俗和風(fēng)氣,引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立節(jié)儉、健康、文明的生活方式。深度挖掘村規(guī)民約、家訓(xùn)家風(fēng)資源,以新的時(shí)代視角重新審視這些人文財(cái)富,汲取養(yǎng)分,賦予其新的內(nèi)涵和使命,營(yíng)造樂觀向上的家庭文化氛圍,引導(dǎo)人們自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,形成自強(qiáng)不息、律己修身、寬容謙讓、向善崇德的道德風(fēng)尚。大力組織文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),不斷豐富農(nóng)民精神文化生活,大力推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理,增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)定力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村基層各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用;健全基層民主制度,進(jìn)一步完善村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法,不斷提高農(nóng)村公共事務(wù)、公益性事業(yè)的自我管理水平。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革,建立清晰的股權(quán)和份額,讓農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果,努力使農(nóng)民擁有持久穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)新農(nóng)村基層管理服務(wù),以服務(wù)為取向,重構(gòu)農(nóng)村基層組織體系,建設(shè)服務(wù)型農(nóng)村基層組織,有效提高農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平。

深化體制機(jī)制改革,釋放農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生力。為此,要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,堅(jiān)持“三權(quán)分置”原則,加快完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,落實(shí)集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。深化財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制改革,創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式,探索政府和社會(huì)資本合作,實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息,支持建立擔(dān)保機(jī)制,鼓勵(lì)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)村。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新改革,支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn),適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限,支持農(nóng)村商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)立足縣域,加大服務(wù)“三農(nóng)”力度。