原標(biāo)題:上下齊攻堅 啃下硬骨頭

內(nèi)蒙古草原公路。人民視覺

層巒疊嶂，溝壑縱橫，一條蜿蜒曲折的砂石路，通往哀牢山深處。

從云南省元陽縣城往村里趕，山路盤旋。紅河哈尼梯田，像和遠方的客人捉迷藏，一會兒映入眼簾，一會兒又躲到山后。正是大春季節(jié)，田里灌滿了水，層層疊疊的梯田倒映著藍天白云，卻又掩映在茫茫云海中。這幅山水田園畫，哈尼族人世世代代雕琢了上千年。

70多公里，行駛了3小時。交通閉塞，基礎(chǔ)條件薄弱，深度貧困像綿延的大山，橫亙在這里多少代人面前。然而今天，黨和政府要帶領(lǐng)群眾，徹底搬開它。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是黨中央的莊嚴承諾，是全國人民的殷切期盼。

上下一心，眾志成城。黨的十八大以來，貧困人口減少6800萬，貧困發(fā)生率從10.2％下降到3.1％，脫貧攻堅力度之大、影響之深，前所未有。如今，脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關(guān)鍵時期，要面對的是“難中之難”“堅中之堅”。記者歷時一個多月，奔赴安徽、云南、內(nèi)蒙古，深入大別山、烏蒙山、大興安嶺腹地的貧困地區(qū)，采訪了奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的干部群眾。

脫了貧如何穩(wěn)得??？

如期脫貧，基層干部群眾滿懷信心。穩(wěn)定脫貧，是深度貧困地區(qū)一些群眾面臨的問題

茶田片片，微風(fēng)習(xí)習(xí)，大別山深處的安徽金寨縣全軍鄉(xiāng)全軍村，生機盎然。新建的村民小區(qū)，一碼的二層小樓整齊排列，水泥路鋪到家門口，村衛(wèi)生室收拾得井井有條。212戶貧困戶在政府扶持政策的幫助下，喜遷新居。村黨支部書記楊俊說：“生活條件變了，人的面貌也變了，衣服穿整齊了，臉都洗得干凈些了！”

金寨縣委常委汪洪濤介紹，習(xí)近平總書記2016年4月到金寨視察后，干部群眾備受鼓舞，擼起袖子加油干?？h委縣政府用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，民生建設(shè)大幅提速，干部群眾對如期脫貧滿懷信心。

“脫了貧，更要穩(wěn)得??！近年來我們大力提升茶葉品質(zhì)，開發(fā)生態(tài)茶園2萬多畝，產(chǎn)品進入歐盟市場，群眾穩(wěn)定脫貧心里更有底了。”金寨縣麻埠鎮(zhèn)是六安瓜片的核心產(chǎn)區(qū)，黨委書記樂緒琴考慮最多的是穩(wěn)定脫貧。

基層干部群眾對2020年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)底氣十足。但隨著脫貧攻堅的深入推進，大家更加認識到穩(wěn)定脫貧的重要性，圍繞穩(wěn)定發(fā)展做起了文章。

“有陽光就有收入”，金寨縣的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，讓貧困戶實現(xiàn)了家門口就業(yè)增收?！鞍松桨胨敕痔铮环值缆泛痛迩f”的金寨縣，近年來扶持引導(dǎo)群眾，利用房前屋后和邊角地搞起了光伏發(fā)電，機動靈活，發(fā)展了戶建、聯(lián)戶建和集體建的光伏電站。目前，全縣光伏扶貧電站總規(guī)模達到19.02萬千瓦，26248戶貧困戶戶均年發(fā)電收入或分紅不低于3000元。

穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。云南省武定縣委書記李玉林深有體會，有產(chǎn)業(yè)帶動，脫貧人口才能持續(xù)增收，易地搬遷才能搬得出、穩(wěn)得住。

當(dāng)然，培育壯大一個產(chǎn)業(yè)需要過程，尤其是深度貧困地區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，物流成本高，配套產(chǎn)業(yè)缺乏，讓許多企業(yè)望而卻步。

就拿武定來說，屬于烏蒙山片區(qū)深度貧困縣，自然環(huán)境惡劣。山區(qū)面積97%， 68個深度貧困村要么集中在金沙江以南燥熱河谷地區(qū)，要么就在海拔2000米以上的高寒冷涼地區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)頗費思量。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧存在一些共性問題：短平快的種養(yǎng)殖業(yè)面廣點散，但深加工不夠，形不成拳頭產(chǎn)品；賣難問題突出，特色農(nóng)產(chǎn)品藏在深山人未識，賣不上價。

在大山的懷抱里，村民們和記者聊起了心事兒：

“種莊稼靠天收，像押寶！一旦春旱夏澇，莊稼可就遭殃了。”

“去年橡膠沒有割，市場不好，沒人來收！”

“2016年羊肉價格好，大家一哄而上，通過財政補貼和銀行貸款買了不少羊羔?？傻鹊窖蚋岢鰴?，市場價格跌得厲害，只能虧本賣掉……”

“我們大別山茶葉好，藥材好，遍山都是寶，如果有大企業(yè)參與開發(fā)，一定很有前景！”

資源如何吸引資本，資本又如何激活資源？這場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)，對各方發(fā)展都是一個難得的機遇，抓住機遇，就能乘勢而上。貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有長短結(jié)合、大小結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，才能兼顧靈活就業(yè)與長期發(fā)展、快速增收與穩(wěn)定致富的問題。否則，一時間，小企業(yè)走不出去，大企業(yè)請不進來，山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎不下根，抗風(fēng)險能力弱。

對貧困地區(qū)群眾來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“造血”，防病治病是“止血”。

記者調(diào)查所見，當(dāng)前貧困戶中因病致貧、因殘致貧的在70%左右。

精準(zhǔn)扶貧，攻城拔寨靠發(fā)展，安營扎寨還得織密健康網(wǎng)。為此，各地大多為建檔立卡貧困戶大病住院設(shè)定了“封頂線”，住院費用個人承擔(dān)部分不超過10％，多出部分由政府承擔(dān)。

可是，如果貧困地區(qū)群眾衛(wèi)生狀況得不到提升，醫(yī)保支出對各級財政也是不小的負擔(dān)。

因此，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，對于穩(wěn)定脫貧意義重大，是脫貧攻堅不可忽視的重要內(nèi)容。內(nèi)蒙古興安盟展開了“治未病”探索。興安盟地處大興安嶺南麓，是典型的老少邊窮地區(qū)，因病致貧的占50％以上。農(nóng)牧民平時飲食重油重鹽，高血壓、高血脂、心血管病相對高發(fā)。興安盟衛(wèi)生部門指導(dǎo)村兩委班子和駐村工作隊，進村入戶宣講吃鹽重的危害，還為每戶配發(fā)了鹽勺?！皠傞_始確實不習(xí)慣，沒有咸菜吃不下飯！但身體是本錢，必須慢慢習(xí)慣。”村民何春勝不好意思地撓了撓頭。