建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章,既是一個(gè)重大理論命題,更是一個(gè)重大實(shí)踐課題?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。習(xí)近平總書(shū)記從七個(gè)方面全面論述了建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這些論述提出了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),也是對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系豐富內(nèi)涵的科學(xué)概括。

資料圖 新華網(wǎng)

建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是由處于全球價(jià)值鏈中高端、高附加值、技術(shù)和知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)組成,具備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的方向。雖然目前我國(guó)已經(jīng)建立了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系,但產(chǎn)業(yè)體系中的人力資源、資本和技術(shù)要素有機(jī)組合的質(zhì)量效益都亟待提高,人才和資本脫實(shí)向虛的趨勢(shì)還沒(méi)有根本逆轉(zhuǎn),技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期過(guò)長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化率還不高。解決這些問(wèn)題,需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,需要將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主體,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),通過(guò)金融體系源源不斷地為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系供血,不斷提升人力資源的素質(zhì),充分提高勞動(dòng)、資本、技術(shù)三要素協(xié)同投入的質(zhì)量和效率,努力實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高,現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng),人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心機(jī)制是現(xiàn)代化的市場(chǎng)體系,市場(chǎng)體系是包含要素市場(chǎng)以及由要素市場(chǎng)衍生而來(lái)的各類(lèi)市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一體。當(dāng)前,我國(guó)還存在諸如市場(chǎng)秩序不規(guī)范,生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后,市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,必須加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率和公平性,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范,加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系

收入分配制度和體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基石。實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)分配環(huán)節(jié)的內(nèi)在要求。因此,要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度,初次分配和再分配都要重視效率與公平,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配體系,更好地把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系。要增加和保障城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入,加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。要加大政府的民生支出,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要大力弘揚(yáng)勤勞致富精神,激勵(lì)人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活,推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要不斷健全體制機(jī)制和具體政策,調(diào)整國(guó)民收入分配格局,在發(fā)展中持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷擴(kuò)大中等收入群體,逐步縮小收入分配差距,努力實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,逐步縮小收入分配差距。

建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情。1999年以來(lái),我國(guó)逐步形成西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌內(nèi)外、著眼全局,提出建設(shè)“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。但由于中國(guó)幅員遼闊,長(zhǎng)期高速非均衡發(fā)展積累的各地區(qū)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然比較突出。因此,必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,建立更加有效的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化,培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,提出建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo),并分別部署生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法律制度、綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng),生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成就。在新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。這意味著,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,發(fā)展不僅要講速度講效益,要告別粗放型經(jīng)濟(jì),走與自然和諧共處之路,更要在發(fā)展與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間,找到最佳平衡點(diǎn)。必須堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,還自然以寧?kù)o、和諧、美麗,努力實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后。開(kāi)放發(fā)展是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。今天的中國(guó),已經(jīng)深深地與世界緊密融合在一起,中國(guó)的發(fā)展和世界的發(fā)展互為機(jī)遇、互為條件、互相促進(jìn)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要牢牢把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的趨勢(shì),貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)新變化,準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求,以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,遵循共商共建共享原則,奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,努力發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。

建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。黨的十九大報(bào)告提出,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。這既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系宏觀層面的建設(shè)目標(biāo),也是經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化豐富內(nèi)涵的科學(xué)概括。近年來(lái),“放管服”改革向縱深推進(jìn),有力激發(fā)和釋放了市場(chǎng)活力。同時(shí),宏觀調(diào)控方式不斷創(chuàng)新,實(shí)施正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,采取區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控等措施,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。但是,我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我國(guó)微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)體制還有許多亟待完善和解決的問(wèn)題,與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求還有不小差距。因此,必須加快建立與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相匹配的經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)于不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制和機(jī)制大膽革新。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,充分激發(fā)出市場(chǎng)微觀主體的活力,搭建好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度框架,努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。

(作者:上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任、同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)石建勛)