作者:廣東外語外貿(mào)大學(xué) 姚志偉、北京出入境檢驗(yàn)檢疫局 馬 寧

建設(shè)智慧社會(huì)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要一環(huán),是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要基礎(chǔ)。其內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前,應(yīng)著力推動(dòng)智慧公共服務(wù)深入發(fā)展,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距,用法治保障公民個(gè)人信息安全。

推動(dòng)智慧公共服務(wù)深入發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為基本技術(shù)支撐的智慧社會(huì)建設(shè),對(duì)于提供廣覆蓋、高速率和安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)智慧公共服務(wù)深入發(fā)展具有重要作用。過去一段時(shí)間,我國智慧公共服務(wù)主要采取分散建設(shè)方式,這在初始階段有利于智慧公共服務(wù)快速發(fā)展。但是,隨著智慧公共服務(wù)進(jìn)入深入發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段,分散化建設(shè)方式存在的問題日益顯露。例如,分散的智慧公共服務(wù)系統(tǒng)彼此之間沒有連通,數(shù)據(jù)難以共享交換,導(dǎo)致運(yùn)營成本增加,并給人民群眾帶來諸多不便。建設(shè)智慧社會(huì),亟須建立統(tǒng)一的公共服務(wù)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。這不僅有助于推動(dòng)智慧公共服務(wù)深入發(fā)展,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、便捷化;而且有助于推動(dòng)監(jiān)管信息共享,提高監(jiān)管效率,并促進(jìn)建立包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)既具彈性又有規(guī)范的管理。

解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題。當(dāng)前,我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距依然較大,人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面仍存在一些亟待解決的問題。智慧社會(huì)建設(shè)應(yīng)從社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建起以東促西、以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱的新格局,為解決發(fā)展不平衡問題提供契機(jī)和動(dòng)力。農(nóng)村貧困地區(qū)可以依托智慧社會(huì)建設(shè),利用信息技術(shù)補(bǔ)齊發(fā)展短板,消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、區(qū)域數(shù)字鴻溝,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)化、社會(huì)治理精細(xì)化。在教育方面,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和遠(yuǎn)程教育等手段,可以讓農(nóng)村落后地區(qū)的學(xué)生同步享有優(yōu)質(zhì)教育資源,推動(dòng)解決教育事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題。在公共服務(wù)方面,可以通過建立在線公共服務(wù)平臺(tái),讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,大幅降低群眾獲取公共服務(wù)的成本,不斷提高群眾生活便利程度。在生活服務(wù)方面,一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)由于交通不便,物流成本往往較高。可以嘗試使用無人機(jī)送貨等方式,降低物流成本,讓農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾也可以得到高效便捷的電子商務(wù)服務(wù)。

將智慧社會(huì)建設(shè)納入法治軌道。智慧社會(huì)建設(shè)在大大提高社會(huì)治理效率、公共服務(wù)水平和人民生活便利程度的同時(shí),也給公民個(gè)人權(quán)益保護(hù)帶來一些隱患。智慧社會(huì)建設(shè)之所以能夠帶來便利,主要得益于對(duì)海量數(shù)據(jù)的有效獲取、高效利用,其中含有大量個(gè)人信息。在數(shù)據(jù)高度共享的智慧社會(huì),一旦個(gè)人信息被泄露或不當(dāng)利用,就會(huì)給個(gè)人權(quán)益乃至社會(huì)秩序帶來危害。所以,建設(shè)智慧社會(huì)必須同步加強(qiáng)相關(guān)法治建設(shè),特別是要有效保護(hù)個(gè)人信息。要把保障公民個(gè)人權(quán)益放在智慧社會(huì)建設(shè)首位,認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法、全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定等法律法規(guī),對(duì)個(gè)人信息予以嚴(yán)格保護(hù)。此外,應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革,加強(qiáng)相關(guān)立法工作,制定和實(shí)施能夠更好適應(yīng)智慧社會(huì)發(fā)展需要、有效保障公民個(gè)人信息安全的法律法規(guī),讓廣大人民群眾安全地享有智慧社會(huì)建設(shè)帶來的福祉。